Общество  ->  Законы  | Автор: | Добавлено: 2015-03-23

Исследование преступности несовершеннолетних

Одной из первых в числе внутренних угроз национальной безопасности Концепция называет рост преступности, в том числе и молодёжной. Общая численность молодёжи и подростков от всего населения России составляет 22,8%. Темпы «омоложения» преступности в России, к сожалению, очень высокие.

В условиях, когда в силу трудности переходного периода в стране наблюдается тенденция активизации криминогенных факторов и роста преступности, значение исследования проблемы еще более актуализируется, ибо от обеспечения нравственного здоровья подрастающего поколения зависит будущее нашего общества.

Значимость изучения процесса роста преступности в Кимовском районе крайне важна.

Большую помощь в написании работы оказали работники комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые предоставили материалы Кимовского ОВД. Представленные сведения достоверные и полные. В материалах содержатся отчеты об оперативной работе сотрудников Кимовского ОВД за последние 5 лет, статистические данные.

Данная проблема широко освещена и в литературе. Так в учебнике «Криминология» содержится информация об особенностях преступности несовершеннолетних, распространенных причинах роста и развития преступности.

Для данной темы объектом исследования будет являться «преступность несовершеннолетних», а предметом – «статистические данные, материалы статистики, отражающие тенденции преступлений несовершеннолетних и показывающие эффективность (неэффективность) решения проблем подобного рода».

Цель работы: изучение преступности несовершеннолетних в Кимовском районе.

В соответствии с этим в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть понятие и виды преступности несовершеннолетних;

- выявить виды уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, особенности наказаний;

- выявить предпосылки развития преступности несовершеннолетних в Кимовском районе;

- описать состояние преступности несовершеннолетних в Кимовском районе.

- рассмотреть причины преступности несовершеннолетних в Кимовском районе;

- провести анонимное анкетирование среди старшеклассников по вопросам склонности к преступлениям;

- составить рекомендации по предупреждению преступности несовершеннолетних в Кимовском районе.

Научная новизна исследования состоит во введении рекомендаций в борьбе по предупреждению преступности несовершеннолетних, которые могут быть внедрены в практику Кимовского района.

Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы, приложений.

Данная работа состоит из двух глав. Первая глава – теоретическая, в которой изложена общая характеристика преступности несовершеннолетних, вторая – практическая, исследование особенностей преступности несовершеннолетних МО Кимовский район на материалах Кимовского ОВД.

В работе мною были использованы такие методы исследования, как:

- анонимное анкетирование по принципу сплошного опроса и анализ результатов;

- анализ статистических данных, предоставленных работниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кимовска;

- беседа с заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальником сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Е. Н. Бабушкиной.

- сравнительно-сопоставительный метод, использование этого метода свелось к анализу различных источников.

Выборочный метод позволил дать заключение о характере распределения изучаемых причин совершения преступления несовершеннолетними в Кимовском районе.

Глава 1. Преступность несовершеннолетних: краткая характеристика

Выделение самостоятельного раздела V и главы 14 УКРФ, посвященных особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, обусловлена актуальностью проблемы преступности подростков, спецификой уголовной ответственности лиц, которым к моменту совершения преступления не исполнилось восемнадцати лет, и значением уголовных мер противодействия правонарушениям этой социальной группы. В значительной мере глава 14 (ст. 87-96 УК РФ) является сводом норм, содержащих исключение из общих правил уголовной ответственности, предусмотренных общей частью УК. Необходимость этого диктуется как распространенностью преступности несовершеннолетних, значительным удельным весом ее в общей массе преступности, так и особенностями социально-психологического, нравственного и правового воспитания этой категории населения.

Глава 14 раздела V УКРФ соответствует минимальным стандартным правилам ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 года, другим документам ООН и общепризнанным международным принципам, учитывает опыт регламентации этих вопросов в дореволюционном российском уголовном законодательстве (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Уголовное уложение 1903 года) и в современном зарубежном законодательстве.

При ответственности несовершеннолетних очень важно точное установление возраста лица, совершившего преступление. Порядок установления возраста лица, совершившего преступление. Порядок установления возраста и правила, которыми руководствуются российские суды, органы следствия и дознания, содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда СССР №16 от 3 декабря 1976 года "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную или иную антиобщественную деятельность" (с последующими изменениями).

В соответствии с п. 6 указанного постановления необходимо принимать меры к точному установлению возраста несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения). При этом лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток.

При установлении возраста судебно-медицинской экспертизой днем рождения подсудимого надлежит считать последний год того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным количеством лет следует исходить предполагаемого экспертизой минимального возраста такого лица.

1. 1. Отличие преступности от преступления

Вопрос о соотношении преступности и преступления имеет важное значение для правильного подхода к их изучению и для разработки действенных мер по борьбе с преступностью. При сопоставлении преступности и преступления следует различать сущностное содержание преступности и ее внешнее проявление. Как негативный вид социального поведения, нарушающего нормы уголовного законодательства, преступность проявляется в отдельных единичных преступных посягательствах. Но как социальное явление преступность не исчерпывается тем, что свойственно отдельным преступлениям. Преступность – явление закономерное, обусловленное особенностями общесоциальных условий, в то время как отдельные преступления, будучи частным проявлением этой закономерности, обусловлены индивидуальными обстоятельствами и носят случайный характер. Это значит, что любое конкретное преступление может быть, а может и не быть, его можно не допустить. Преступность же в целом на определенном этапе развития общества – закономерно и неизбежно существующая объективная реальность, искоренить которую нельзя.

Отдельные преступления между собой, как правило, не связаны, и преступность из них складывается стихийно. Однако в рамках всей преступности между отдельными ее проявлениями существует определенная связь и зависимость. Так, должностные преступления взаимосвязаны с преступлениями против собственности, а последние – с экономическими преступлениями.

Различие преступности и конкретного преступления (или совокупности преступлений) отчетливо проявляется при анализе ее последствий. Эти последствия можно условно разделить на социально-экономические и социально- психические. Если при совершении преступлений, прежде всего учитываются последствия, являющиеся элементом объективной стороны состава тех или иных преступлений (ущерб от хищений, по причине халатности; количество жертв в результате убийств и т. п. ), то последствия преступности по своему объему и значимости многообразнее и серьезнее.

1. 2. Понятие и виды преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних - это совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. В понятии несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это понятие преступности и, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступника. Прежде всего, преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функционирование общественного организма. Но такими нарушениями являются и аморальные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех нарушений преступность наиболее опасна для общества. Кроме того, преступность – социально-правовое явление, потому что сама цифра преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени преступлений. Однако преступность есть не простая сумма совершенных преступлений, а явление, имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся.

Преступность – это отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущие негативные для общества и людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля.

Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является достижение им определенного возраста, с которого может наступать уголовная ответственность. Лицо является субъектом преступления и может быть привлечено к уголовной ответственности. Таково общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убийство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственность с четырнадцати лет.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к несовершеннолетним прослеживается даже после совершения последним противоправного деяния.

Преступность несовершеннолетних, является составной частью преступности вообще, но и имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения. Необходимость такого выделения обусловливается особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, с одной стороны, достигают уже достаточно высокого уровня социализации (у них появляется самостоятельность, настойчивость, умение контролировать свое поведение, владеть собой), с другой - происходит дальнейшая социализация личности (продолжается или завершается обучение в школе или в техникуме, происходит уяснение своего места в обществе, накапливается опыт межличностных отношений).

Для такого возраста весьма характерны излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособность оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств и т. д. Преступности несовершеннолетних свойственны особая жестокость, дерзость по отношению к своим жертвам. Действуют подростки, как правило, в соучастии, руководствуются чаще всего корыстными, хулиганскими побуждениями, желанием повысить свой авторитет среди сверстников, озлобленностью либо чувством ложного товарищества.

Минимальный возраст несовершеннолетнего определяется ст. 20 УК, которая предусматривает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. За некоторые преступления, перечень которых установлен в ч. 2 ст. 20 УК РФ, установлен пониженный возраст уголовной ответственности - четырнадцать лет.

К таким преступлениям относятся:

➢ убийство

➢ умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

➢ умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью

➢ похищение человека

➢ изнасилование

➢ насильственные действия сексуального характера

➢ кража

➢ грабеж

➢ разбой

➢ вымогательство

➢ неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения

➢ умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах

➢ терроризм

➢ захват заложника

➢ заведомо ложное сообщение об акте терроризма

➢ хулиганство при отягчающих обстоятельствах

➢ вандализм

➢ хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

➢ хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

➢ приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения .

Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, представляет большую повышенную опасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности и т. д. ). Если оценить такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенных пределов групповое совершение преступлений легче, чем не групповое, единоличное, поддается и выявлению, и фиксации, что позволяет реально видеть и знать, с кем и как бороться.

Однако если исходить из криминологической оценки негативных социальных последствий, которые реально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемых группой несовершеннолетних, то эти последствия значительнее, чем последствия от действий преступника-одиночки.

Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощает последствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения, привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям, потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности, неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных, особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способны многократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественных действий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник - это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы. Для остальных характерны: постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т. д. ); следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх; бродяжничество, систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений; ранние половые связи, половая распущенность; систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения: виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей и других членов семьи; культивирование вражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе, дисциплинированным поведением; привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.

Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних чаще всего осуществляется опосредованно - через преступность молодежи. Потому характеризовать преступность несовершеннолетних только ее настоящим состоянием неправильно. Связь преступности несовершеннолетних и молодежи двусторонняя. Преступность несовершеннолетних это как бы отражение или тень преступности молодежи, так как младшие пытаются повторять поведенческие стереотипы старших, а преступность старших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое (допреступное социально отклоняющееся) поведение подростков и их будущее преступное поведение при переходе в старшие возрастные группы.

Преступность несовершеннолетних - это лишь начальная часть общей преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних. Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная преступность.

Возникают и просматриваются особенно нарастающие в последние годы тенденции к автономизации преступности несовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей (особенно в материальном отношении) к независимому от взрослых образу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные анти - и асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникают столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституцией и т. п.

Особую опасность для взаимопроникновения преступности несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязи на этой основе данных контингентов представляют так называемые группы риска. В силу тенденции к омоложению преступности в них все более отчетливо проявляются особенности подросткового и юношеского возрастов, все более выраженный общегрупповой характер приобретает потребление спиртных напитков и наркотиков, секс, занятие проституцией. В действиях групп риска нарастает агрессивность. Активно идет процесс подчинения молодежных групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных, подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе места в жизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших семей и др.

В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости.

Преступность несовершеннолетних представляет собой ничто другое, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

1. 3. Виды наказаний и другие меры уголовно-правового характера для несовершеннолетних

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность от 03 декабря 1976 г. " наказание несовершеннолетних в особой степени должно быть подчинено цели исправления и перевоспитания виновных и предупреждения совершения новых преступлений (в редакции постановления Пленума №17 от 05. 12. 1986 г).

Особенности психики несовершеннолетнего и его социального статуса предполагают особенности применяемых к нему мер уголовного наказания: меры эти более мягкие, в большей степени ориентированы на воспитательное воздействие и отражают условия жизни несовершеннолетнего в обществе. К несовершеннолетним не применяются наиболее суровые меры уголовного наказания (смертельная казнь и пожизненное лишение свободы), уголовный закон не предусматривает применения к несовершеннолетним наказаний, применение которых невозможно или нецелесообразно ввиду особенностей социального статуса несовершеннолетнего (лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества, ограничение свободы и наказания, применяемые к военнослужащим).

Видами наказания, назначаемыми несовершеннолетним, являются в соответствии со статьей 88 УКРФ: штраф (часть 2, ст. 88 УКРФ); лишение права заниматься определенной деятельностью (часть 1, ст. 88 УКРФ); обязательные работы (часть 3, ст. 88 УКРФ); исправительные работы (часть 4, ст. 88 УКРФ); арест (часть 5, ст. 88 УКРФ); лишение свободы на определенный срок (часть 6, ст. 88 УКРФ).

В статье содержится исчерпывающий перечень наказаний, которые с определенными в ней ограничениями могут назначаться несовершеннолетним.

В этом перечне указана почти половина всех видов наказаний, предусмотренных статьей 44 УКРФ (6 из 14). В него не вошли наказания: которые нецелесообразно назначать несовершеннолетним в силу их социального, правового и фактического положения (лишение права занимать определенные должности, а также наказания, предусмотренные пунктами "в", "е", "ж", "з", "к" ст. 44); обусловленные положениями пункта "а" конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, в соответствии с которой ни один ребенок не должен быть подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видом обращения или наказания.

Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение не предусматривающие возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.

Вместе с тем из шести видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним, только одно не соединено с привлечением их к труду (штраф). Таким образом, труд остается наиболее эффективным показателем становления виновного на путь исправления. Поэтому рекомендации, которые суд может в соответствии с пунктом 7 дать органу, исполняющему наказания, должны касаться главным образом организации процесса трудовой деятельности несовершеннолетних. Эти рекомендации могут быть связаны с методами и приемами воспитательного характера, обусловленными личностью несовершеннолетних и выявленными судом.

Судом следует назначать наказание в виде штрафа несовершеннолетним, объявленным полностью дееспособными, в соответствии со статьей 27 ГК РФ. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо – при отсутствии такого согласия – по решению суда (часть 1 ст. 27 ГКРФ). Это наказание может назначаться несовершеннолетним по смыслу закона, как в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

Так штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Определяя размер штрафа, суд должен учитывать, что это наказание не должно лишать осужденного необходимых для нормальной жизни материальных благ.

В случае назначения несовершеннолетним наказания, связанного с изоляцией их от общества (арест или лишения их от общества на определенный срок) или помещения их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, судом необходимо решать вопрос о назначении им в качестве дополнительного наказания лишения права заниматься определенной деятельностью.

В остальных случаях вопрос о целесообразности назначения несовершеннолетним этого наказания в качестве основного или дополнительного суды должны решать исходя из данных о личности виновного и конкретных обстоятельств дела, а также жизненных ситуаций.

Содержание, размеры, правила назначения и последствия неисполнения наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью зафиксированы в статье 47 УКРФ.

В соответствии с частью 3 статьи 88 УКРФ обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего и исполняются или в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказаний лицам в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет – трех часов в день. "Свободное от учебы время" не включает в себя время необходимое несовершеннолетним для самоподготовки, выполнения домашних заданий, при этом учитывается время дополнительного учения несовершеннолетнего: музыкальные школы, спортивные секции и т. д. Обязательные работы работающим несовершеннолетним назначаются с учетом характера и тяжести труда его по месту основной работы.

Порядок исполнения этого наказания и правила обращения с осужденными устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством РФ.

В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ последние заменяются ему арестом. При этом время, в течение которого несовершеннолетний отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ареста при расчете: один день ареста за 8 часов обязательных работ (п. 3 ст. 49).

Исполнительные работы назначаются несовершеннолетним на срок до одного года (часть 4 ст. 88 УКРФ). Наказание это применяется только к работающим несовершеннолетним. Данное наказание по возможности не должно препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего, например: поступлению в учебное заведение.

В соответствии с частью 6 статьи 88 УКРФ, арест назначается несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет к моменту вынесения приговора, на срок от 1 до 6 месяцев. Назначая несовершеннолетним арест, суд должен учитывать то обстоятельство, что данная мера по возможности не должна вредить учебе несовершеннолетнего.

Такой вид наказания как лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше 10 лет и отбывается: несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола – в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы в колониях усиленного режима.

В соответствии с частью 7 статьи 88 УК РФ суд может дать указание органу, исполняющему наказания, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.

Это могут быть особенности психики несовершеннолетнего, физическая слабость и плохое состояние здоровья, способности и склонности к определенному виду деятельности.

Некоторые виды наказаний, предусмотренные УК по отношению к несовершеннолетним, не применяются на практике уже продолжительное время. Например, штрафы не назначаются из-за того, что у них нет самостоятельного дохода, аресты – в связи с отсутствием арестных домов, не применяются до сих пор и обязательные работы. В результате суд вынужден лишать свободы несовершеннолетних преступников или применять условное осуждение, которое, как показывает практика, рано или поздно все равно приводит этих лиц к реальной изоляции от общества.

Что же касается обязательных работ, то ч. 3 ст. 88 УК поясняет: "Обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время ". Вряд ли надорвались бы 14-18 летние преступники, благоустраивая родной город, поселок под контролем специализированных отделов УВД или членов комиссий по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления.

Арест, как и наказание в виде лишения свободы, тоже является строгой изоляцией от общества, но при этом его срок гораздо меньше почти любого, назначаемого судом, срока лишения свободы. Поэтому полагаю, что данная мера применительно к несовершеннолетним предпочтительнее.

На мой взгляд, скорейшее введение в действие названных наказаний благотворно скажется на исправлении и перевоспитании несовершеннолетних преступников.

1. 4. Причины и условия преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних развивается под воздействием тех же причин, что и преступность в целом, но в то же время имеет некоторые особенности.

Несовершеннолетние чаще всего совершают преступления вследствие следующих причин: под влиянием отрицательного примера родителей и других членов семьи (30-40% преступлений); подстрекательства со стороны взрослых преступников (30% случаев); отсутствие у родителей возможности материально обеспечивать реально необходимые потребности детей; длительное отсутствие определенных занятий, работы, учебы; пропаганда в СМИ, литературе стандартов антиобщественного поведения (культ насилия, жестокости, наркотиков, порнографии).

Вместе с этими причинами на формирование преступного поведения влияют некоторые условия, в виде воздействия со стороны общества: безнадзорности как отсутствие должного контроля семьи и образовательных учреждений за связями и временем несовершеннолетних (более 90% случаев преступлений); низкий уровень работы школы и других учреждений; отсутствие системы трудоустройства подростков; отсутствие сети детского и подросткового досуга; увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.

В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают “делать деньги” и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям. Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Психические расстройства детей - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни их родителей-алкоголиков, наркоманов. Некоторые сочетаниям психических расстройств и социально-психологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности несовершеннолетних кроются в асоциальности и аморальности родителей.

В этих семьях процветает насилие по отношению друг к другу и к своим детям. И как прямое следствие этого - стремительный рост крайне опасных насильственных преступлений, совершаемых подростками и даже детьми. Жестокость порождает жестокость.

Массовое приобщение к потреблению алкоголя все больше смещается с возрастной группы в 16-17 лет (в 1980-е гг. ) в возрастную группу в 14-15 лет, что чревато серьезными последствиями для физического, интеллектуального развития подрастающего поколения.

Еще более разрушительное воздействие на состояние соматического и психологического здоровья молодого человека оказывают наркотические и другие сильнодействующие, одурманивающие вещества. Произошло снижение нижней возрастной границы начала наркотизации до 11-13 лет. Среди подростков формируется субкультура предпочтения наркотиков и токсических средств традиционному ранее потреблению алкоголя.

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокращение рабочих мест. Это привело к уменьшению возможностей устройства на работу подростков, в первую очередь отбывших наказание в воспитательных учреждениях.

Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

В криминологической литературе встречается точка зрения о влиянии средств массовой информации (СМИ), а, прежде всего телевидения и кино в культивировании среди молодежи "преступной идеологии". В связи с этим отмечается, что идет нагнетание страха перед преступностью на фоне информации полной ужасов, зачастую далекой от реальной действительности. Не меньший вред СМИ причиняют, когда через них идет романтизация преступной жизни и морали. Это приводит к тому, что среди молодежи и подростков, негативное социальное поведение приобретает привлекательность. Появляются мнения о возможности "союзнических" отношений с преступниками. Высказываются идеи о том что, воровской мир, "воры в законе" - это часть российской культуры, а воровские "правильные" понятия легче и разумнее законов.

Российское общество утратило систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие институты социализации, такие как семья, школа, детские молодежные организации теряют (или уже полностью потеряли) свое значение, а на смену им мало что пришло.

Оценка любого поведения подразумевает его сравнение с какой-то нормой. Нестандартное, отклоняющееся от нормы поведение часто называют девиантным. Преступники из молодежной среды - это люди, отклоняющиеся от общепринятых норм, или, как их еще называют, девианты. Молодые девианты в большинстве своем выходцы из неблагополучных семей.

Например, подростки из трудных семей проводят большую часть своего времени в подвалах. "Подвальная жизнь" кажется им нормальной, у них существует свой "подвальный" моральный кодекс, свои законы и культурные комплексы.

Вместе с тем, самый обычный мальчик из стабильной семьи, находящийся в окружении порядочных людей может отвергнуть принятые в его среде нормы и проявлять явные признаки преступного поведения (стать делинквентом). В этом случае мы сталкиваемся с индивидуальным отклонением от норм в пределах одной субкультуры. Такая личность обычно рассматривается как индивидуальный девиант.

Изучив и проанализировав литературные источники, СМИ, можно сделать вывод, позволяющий рассматривать причины и условия, способствующие совершению преступлений, главным образом в плане выявления негативных сторон взаимодействия микросреды и личности.

В качестве издержек воспитания в причинном комплексе, детерминирующем преступное поведение несовершеннолетних, исследователи наиболее часто выделяют:

1. криминогенное влияние трудностей и недостатков в деятельности социальных институтов, непосредственно ответственных за обучение, воспитание несовершеннолетних, их исправления и перевоспитание;

2. криминогенное воздействие негативных условий микросреды;

3. обстановка жизни и воспитании, характеризующаяся проявлением злобности, жестокости, различных видов конфликтно-агрессивных форм поведения окружающих и др. ;

4. стойкие социально обусловленные негативные деформации личности несовершеннолетних;

Все они сохраняют свою криминальную значимость и в настоящее время. Однако общее ухудшение экономического положения страны привело к тому, что в последние годы в причинном комплексе, обуславливающем противоправное поведение подростков, произошли значительные изменения.

Негативные процессы социального и экономического характера, сопровождающиеся преобразованиями, проводимые в стране, прежде всего, существенно ослабили родительскую семью как социальный институт, ранее наиболее последовательно и надежно защищавший жизнь и здоровье детей и подростков, обеспечивавший их интеллектуальную и нравственное развитие.

Растет число разводов среди супругов, имеющих несовершеннолетних детей, увеличивается внебрачная рождаемость и, как следствие этих процессов, растет количество неполных семей. Дети из распавшихся неполных семей и одиноких матерей оказываются в сложном экономическом и психологическом положении, пополняют группу людей повышенного социального риска. Нарастает проблема социального сиротства.

Динамика структуры преступности несовершеннолетних напрямую связана с невовлечение детей и подростков в общественно полезную деятельность.

Все перечисленное доказывает, что несовершеннолетние оказались в положении, когда государство должным образом не может обеспечить реализацию их основного конституционного права – на выживание и развитие.

1. 5. Предупреждение преступлений несовершеннолетних

Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних - это основанная на определенных идеях деятельность системы государственных и негосударственных институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средств предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защиты человека общества и государства от преступных посягательств.

Политика государства по предупреждению преступности несовершеннолетних должна быть тесно взаимосвязана с экономической, социальной, демографической и т. п. политикой.

Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция.

Принципиальное значение имеет выбор двух целей государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С одной стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая интегрированная конструкция цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет концептуально решать многие проблемы криминологической и правовой практики.

Государство располагает многими средствами реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Основные из них:

❖ Социальная профилактика (меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетних в основных сферах жизнедеятельности - быта, образования, труда, досуга).

❖ Правовое сдерживание (профилактические нормы и система правового воспитания).

❖ Криминологическая профилактика (меры, направленные на ослабление, блокирование, нейтрализацию причин и условий преступности).

❖ Виктимологическая профилактика (меры, направленные на формирование безопасного образа жизни несовершеннолетних, снижению риска стать жертвой преступления и ослабление виктимогенной среды).

❖ Уголовно-правовое предупреждение (предупреждение преступлений средствами уголовного права, процесса и уголовно-исполнительного права), ядро которого - обеспечение применения эффективного наказания и его исполнение.

Предупреждение преступности несовершеннолетних подразделяется на раннюю, непосредственную, профилактику предпреступного поведения, профилактику рецидива.

Ранняя профилактика рассчитана на тех, кто оказался в неблагоприятных условиях жизни и направлена на устранение этих условий до того, как их отрицательное влияние скажется на поведении несовершеннолетних. Она проводится путем надзора и контроля за соблюдением законов, оказанием социальной помощи и улучшением жизненного уровня, правоохранительной и общественной защитой и поддержкой несовершеннолетних групп риска (сирот, бездомных, детей осужденных родителей).

Этап непосредственной профилактики рассчитан на тех, кто уже совершал правонарушения, но непреступного, административного характера (участие в драках, пьянках, мелких кражах). Здесь, кроме мер, характерных для ранней профилактики, увеличивается воздействие на несовершеннолетнего в правом и воспитательном планах. Также государственные и общественные органы выявляют и устраняют обстоятельства и влияния, под воздействием которых несовершеннолетний стал совершать правонарушения.

Предпреступное поведение означает систематическое совершение правонарушений, характер и интенсивность которых показывают на вероятность совершения преступления в будущем, здесь несовершеннолетний стоит на грани преступления и для профилактики применяются постановка на учет в государственные и общественные организации по воспитательной работе и контролю, устройство в спортивно-трудовые лагеря, отряды и клубы, а также гражданско-правовые меры (взыскание ущерба).

Меры предупреждения рецидива включают наблюдение и контроль органов по делам несовершеннолетних, а также правоохранительных организаций, правовую и моральную поддержку общественными организациями, социальную реабилитация, трудовое и бытовое устройство освобожденных из мест лишения свободы, либо осужденных к иным мерам, изъятие оружия и орудий преступлений у ранее судимых подростков.

Большое значение имеет предупредительное воздействие на личность несовершеннолетнего, то есть индивидуальная профилактика. Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую ее среду.

Основными элементами системы предупредительного воздействия являются: тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления; определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые, на практике можно было бы добиться поставленных целей; выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его криминогенной ориентации. Отсюда вытекает необходимость решения задачи установления закономерностей отклоняющегося поведения, механизма его формирования и изменения. Для этого необходимо: выявлять несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствуют о возможности совершения преступлений; изучать личности этих подростков; определять и устранять источники отрицательного влияния на них; исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем чтобы не допустить реализации преступных намерений; осуществлять контроль за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни; периодически анализировать полученные результаты и вносить соответствующие коррективы в работу.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

Органы внутренних дел занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям: ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних; воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности; непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений; воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию.

В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

1. 6. Преступность несовершеннолетних как объект криминального исследования

Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних объясняется многими причинами.

Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом.

Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершаемых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания социальных функций, ограниченная дееспособность и др. ), особенностями личностных, социально-групповых и иных характеристик.

В-третьих, тесно связанной с этими особенностями спецификой уровня структуры преступности, ее причин и динамики, высокой преступной активностью подростков.

Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению, в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности.

Напротив, наиболее раннее выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые, не представляющие большой общественной опасности правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений.

Все это вместе обуславливает необходимость всестороннего анализа преступности несовершеннолетних как относительно самостоятельного феномена, проработки мер по ее предупреждению, то есть анализ должен заключаться в особенностях подхода, а не в особом подходе, изолирующем изучение преступности несовершеннолетних от изучения других ее видов. Именно поэтому в предмет изучения преступности несовершеннолетних криминологами обязательно включаются вопросы о ее месте во всей преступности, о соотношении преступности молодежи и взрослых (в том числе о влиянии возраста начала преступной деятельности на рецидив, о влиянии взрослых преступников на несовершеннолетних и т. п. ).

Сравнение необходимо вести по принципу "часть с частью", выделяя показатели групп различной криминальной активности: в среде несовершеннолетних, молодых взрослых (18-20 год) и более старших возрастных контингентов.

Глава 2. Исследование преступности несовершеннолетних в МО

Кимовский район

2. 1. Особенности преступности несовершеннолетних на материалах

Кимовского ОВД

Криминогенная обстановка в подростковой среде МО Кимовский район в настоящее время по сравнению с 2005 г. значительно улучшилась, но продолжает оставаться сложной. По данным ОВД по Кимовскому району в 2009 г. было совершено 27 преступлений с участием несовершеннолетних, что на 51 преступление меньше, чем в 2005 г. и на 12 меньше, чем в 2008 г. (идёт положительная динамика). Приложение. Таблица 1.

Сравнительный анализ статистических данных подростковой преступности в МО Кимовский район в период 2008 – 2009 гг. показал, что по сравнению с 2007-2008 г. уровень подростковой преступности снизился на -30,8%. Всего в 2008 г. было совершено 39 преступлений, а в 2009 г. – 27. Наряду с общим снижением детской преступности за данный период, произошел рост угона автотранспорта без цели хищения 5(+4) и прочих преступлений 4 (+1). При этом на много снизилась кража чужого имущества 18 (-13). Совсем не зарегистрированы убийства – 0(-1), грабежи 0 (-2), телесные повреждения и побои 0 (-1). Таким образом, мы наблюдаем очень положительную динамику по преступности несовершеннолетних, что свидетельствует о достаточной профилактической работе педагогических коллективов и комиссии по делам несовершеннолетних.

Основные факты, которые толкают несовершеннолетних на преступления это:

1. Тяжелое материальное положение.

2. Незанятость подростков.

3. Потеря жизненных ориентиров и социальных связей.

4. Безысходность.

5. Недостаточное внимание со стороны родителей.

6. Пустое времяпровождение.

7. Алкоголь, распространение наркомании.

8. Низкий уровень правового воспитания.

9. Моральная деградация.

Одной из особенностей преступности несовершеннолетних в МО Кимовский район является совершение преступлений в критическом возрасте – от 15 до 17 лет.

По информации комиссии по делам несовершеннолетних МО Кимовский район в 2009 г. значительное количество несовершеннолетних, участвовавших в преступлениях, к уголовной ответственности привлекались впервые и ранее в поле зрения работников милиции не попадали, так как до этого не совершали противоправных действий. В то же время никакой информации о склонности данных подростков к совершению преступлений практически не поступало.

Следующей особенностью является то, что 80 % преступлений на территории Кимовского района несовершеннолетними совершалось в вечернее и ночное время. Это свидетельствует о том, что со стороны родителей контроль над поведением детей не осуществлялся.

Одним из основных факторов преступности несовершеннолетних, является такое негативное для нашего общества явление как распространение пьянства и наркомании среди подростков. К административной ответственности за правонарушения связанные с употреблением подростками спиртных напитков привлечено 23 человек. Было выявлено 4 факта незаконного хранения наркотических средств, по которым возбуждены уголовные дела (ст. 307 УК). В данном случае особенностью преступности среди несовершеннолетних является склонность подростков к употреблению спиртных напитков и средств, вызывающих наркотическую зависимость.

На территории Кимовского района в 2009 г. выявлен тот факт, что большее количество преступлений совершалось подростками, проживающих в сельской местности. Так, несовершеннолетние, состоящие на учёте, совершившие преступления МО Кимовск – 8 чел. , а муниципальных образованиях сельских поселений – 11. Больше всего состоявших на учёте на 1 января 2010 г. в муниципальном образовании Пронское Кимовского района – 4 чел. Приложение. Таблица 3. Это свидетельствует о недостаточной профилактической работе педагогических коллективов в сельских школах, а так же моральной деградации из-за низкого уровня правового воспитания, незанятости подростков и низкого уровня проживания.

Так же большое значение имеет социальное положение семьи. В неполных семьях, как известно несовершеннолетние не могут получить достаточно хорошего воспитания. Так и в неблагополучных семьях, в которых один из родителей или член семьи алкоголик, невозможно получить нормальные условия для существования и развития подростка. Такая среда формирует будущего преступника. Так, из 19 несовершеннолетних, состоящих на учёте, только 4 воспитываются в полной семье, 14 – воспитываются одним родителем и 1 – сирота. Диаграмма 1.

В настоящее время совершается большое количество корыстных преступлений, целью которых является завладение чужим имуществом, не смотря на значительное уменьшение по сравнению с предыдущими годами: 2005 г. – 61, 2006 – 27 (-34), 2007 – 26 (-1), 2008 – 31 (+5), 2009 – 18 (-13). Это обусловлено отсутствием у несовершеннолетних материальных средств и низким уровнем материального обеспечения семей, в которых воспитывается подросток. Основными предметами удовлетворения корыстных мотиваций является различного вида импортная и отечественная техника (автомобили, мобильные телефоны); деньги, драгоценности.

Особенностью преступности несовершеннолетних также является совершение преступления группой лиц. Приложение. Таблица 2. Так из 27 совершенных преступлений в 2009 г. , 14 – совершено в группе, но это меньше, чем в предыдущие годы (2005 – 33, 2006 – 18(-15), 2007 – 20(+2), 2008 – 16(-4)). Однако негативные социальные последствия, которые реально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемых группой несовершеннолетних, более значительны, чем последствия от действий преступника-одиночки. Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, существенно отягощают последствия таких преступлений, часто доводят их до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается даже в результате противоправных действий взрослого населения.

2. 2. Социологическое исследование старшеклассников

Борьба с преступностью во многом связана с интеллектуальным, духовным развитием личности. В настоящее время система воспитания молодежи претерпела значительные изменения. С одной стороны, постепенно утрачивают свою силу существующие ранее моральные нормы и правила поведения в обществе. С другой – нарастает процесс поляризации, на смену приходят более жизненные материальные интересы.

Это обстоятельство затронуло каждую семью, и особенно отразилось на подростках. Поэтому не случайно увеличилась подростковая преступность.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, поскольку самовоспитание наряду с обучением составляет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Изменение системы ценностных ориентации привело к утрате системного воспитательного воздействия на несовершеннолетних В беседе с Е. Н. Бабушкиной, начальником сектора по организации работы КДН и ЗП, было выяснено, что на 1 января 2010 г. общее количество состоящих на учёте – 19 человек. Из них в г. Кимовске – 8 ч. , в сельских населённых пунктах – 11 ч. (один из которых сейчас находится в воспитательной колонии).

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник - это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы.

В беседе с социальным педагогом нашей школы Т. А. Сазоновой, я выяснила, что в нашей школе нет учащихся, состоящих на учёте по делам несовершеннолетних, совершивших преступления. Это очень радует, и этому есть объяснение. Внеклассная работа в нашей школе организована на должном уровне. У нас функционируют с начальной школы различные кружки по интересам, объединения, спецкурсы и профильные курсы в старших классах по выбору. Большое разнообразие спортивных секций, которые проходят во второй половине дня, после уроков и ребята с удовольствием их посещают. Для творческих личностей – кружки музыки, танцев, изобразительного искусства. Таким образом, вопросы занятости после уроков у ребят нашей школы не возникают.

Так же у нас в школе функционирует совет профилактики, который проходит один раз в неделю. На совет приглашаются учащиеся, которые имеют неудовлетворительные оценки, пропускают школу без уважительных причин, нарушают дисциплину, курят на территории школы.

Но мы решили выяснить у старшеклассников нашей школы, если у них шансы оступиться и провели анонимное анкетирование. Было предложено 10 вопросов, на которые мы попросили честно их ответить. Приложение 1.

Проанализировав анкеты, мы сделали вывод. У 9 чел. из 109 опрошенных - большая склонность, у 23-х – средняя и у 77 - незначительная.

2. 3. Профилактические мероприятия, проводимые с несовершеннолетними КДН и ЗП

В муниципальном образовании Кимовский район создана и функционирует система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координатором действий органов и учреждений системы профилактики является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организует работу комиссии сектор по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, который расположен в здании центра внешкольной работы. Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заместитель главы администрации по социальным вопросам муниципального образования Кимовский район, педагог по образованию, Писарева Т. К. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальник сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, педагог по образованию, - Бабушкина Е. Н.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4)подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5)рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

6)оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из отчёта начальника сектора по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Кимовский район Е. Н. Бабушкиной мной было выяснено, что в результате усиления координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств, комплексного подхода к решению вопросов по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, использования эффективных форм работы в муниципальном образовании Кимовский район на протяжении 4-х лет наблюдается стабилизация показателя количества преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних. В 2009 году несовершеннолетними было совершено 27 преступлений, что на 30,8 % процента меньше по сравнению с 2008 годом (2008 год - 39 преступлений).

В 2009 году муниципальное образование Кимовский район стало пилотной площадкой региональной программы «Преодоление» (комплексные меры профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних в Тульской области на 2009-2011 годы). В рамках ее реализации комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится работа по отработке модели единого муниципального реабилитационного пространства для ресоциализации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрению инновационных технологий и методик в деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Вопросы совершенствования межведомственного взаимодействия и информационного сопровождения работы по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних обсуждались на шести совместных заседаниях оперативного штаба по координации деятельности, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, расширенном аппаратном совещании администрации муниципального образования Кимовский район. На данных заседаниях рассмотрены 13 вопросов профилактического характера по решению проблем:

✓ необучающихся детей,

✓ организации занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии,

✓ профилактики совершения несовершеннолетними правонарушений и предупреждению повторного совершения правонарушений,

✓ предупреждения экстремизма и национализма в подростковой среде,

✓ работы с несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы из мест постоянного пребывания,

✓ выявления незаконных фактов продажи на дому, в учреждениях торговли спиртосодержащей продукции несовершеннолетним,

✓ мер по предупреждению алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организованы и проведены два семинара для социальных педагогов, инспекторов по охране детства образовательных учреждений, работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по вопросам организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

26 марта 2009 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создана территориальная социальная комиссия, которая в текущем году устраняла причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и организовывала комплексную индивидуальную профилактическую работу по ресоциализации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях профилактики повторного совершения правонарушений среди несовершеннолетних в 2009 году комиссией были организованы: поездка подростков, совершивших уголовные преступления, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Алексинскую воспитательную колонию, поездка в Комнату памяти и Боевой славы ветеранов боевых действий Тульской области, проведены экскурсии в зал краеведческого музея города Кимовска, посвященного боевым действиям в Афганистане и Чечне «Афганистан - наша память, Чечня - наша боль».

В 2009 году комиссией проведены две прямые линии по вопросам: «О защите прав несовершеннолетних», «Оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию».

В декабре 2009 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено совещание_представителей торговли, администрации муниципального образования Кимовский район, отдела внутренних дел по Кимовскому району, Кимовской межрайонной прокуратуры, муниципальных образований, расположенных на территории Кимовского района, «О выявленных нарушениях законодательства в сфере незаконной продажи спиртного и табачных изделий несовершеннолетним».

С целью привлечения общественности к решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведен круглый стол «О взаимодействии учреждений системы социальной профилактики с общественно-политическими организациями в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении».

Ежемесячно в средствах массовой информации газете «Районные будни» в рубриках «Социальный аспект», «В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», «Помочь каждому ребенку», «Свободное время», «Здоровый образ жизни», «Прокурорский надзор», «Из зала суда» и другие, на местном радио публикуется информация о несовершеннолетних правонарушителях, об упущениях в воспитании родителей, о причинах и условиях, способствующих асоциальному поведению несовершеннолетних, совершению ими правонарушений, что служит формированию конструктивного отношения общества к несовершеннолетним правонарушителям, привлечению внимания детских и молодежных общественных организаций к проблемам асоциального поведения несовершеннолетних.

2. 4. Создание рекомендаций по предупреждению преступности несовершеннолетних МО Кимовского района

Изучив и проанализировав профилактические мероприятия КДН и ЗП с целью выявления, разоблачения и пресечения преступной деятельности групп несовершеннолетних антисоциальной направленности, мной были разработаны некоторые рекомендации.

Для предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях современной ситуации Кимовского района необходимо создание системы общесоциальной и индивидуальной профилактики:

• разработать проекты, касающиеся мер по профилактике преступности среди подростков, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

• скоординировать усилия местных органов власти, органов местного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков.

Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно:

• создание центров и клубов для подростков (в частности, клуб юношеского туризма),

• поддержка различных молодежных движений (в частности, бой-скаутского движения) и др.

• отремонтировать и привести в порядок городской стадион и парк, где подростки могли бы культурно отдыхать.

Создать «горячие линии» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о совершении насильственных преступлений в школах.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздействия семьи на подростка. Проблема «неблагополучных» семей существует, поэтому необходимо, на мой взгляд:

• КДН и ЗП при работе с «неблагополучными» семьями привлекать религиозные организации, общественные объединения и движения.

• Привлечение к воспитанию отцов. Например, на базе школы проводить:

1) тематические родительские собрания для пап;

2) деловые игры «роль отца в формировании личности ребёнка», «Роль мужчины в семье».

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие оказывает и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечается криминологами.

• создать специализированные детские учреждения, организующие досуг подростков по месту жительства;

• осуществлять профилактическую работу в подростково-молодежной среде негосударственной организацией.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, поскольку самовоспитание наряду с обучением составляет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Позитивную роль в деле противодействия подростковой преступности могло бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолетних, в состав которой входили бы система специализированных судов, мест отбывания уголовного наказания, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и ограничительные меры, препятствующие доступу несовершеннолетних к порнографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п.

Проблему беспризорности можно решить специальной подготовкой учительских курсов, ориентированных на выполнение воспитательных функций подростков-беспризорников, а также организовать деятельность органов, способствующих трудоустройству несовершеннолетних.

Заключение

Преступность несовершеннолетних – отрицательное явление, влекущее за собой негативные для жизни общества последствия. Одно из этих последствий – это криминализация молодежной среды, которая происходит на фоне распространения наркомании, алкоголизма и других отрицательных факторов.

Теоретически была поэтапно изучена информация из которой в последствии были выявлены особенности преступности несовершеннолетних в МО Кимовский район.

При изучении статистических данных был выявлен тот факт, что уровень преступлений среди несовершеннолетних уменьшился. Но не смотря на положительную динамику, преступность несовершеннолетних имеет место в МО Кимовский район. Это обусловлено низким материальным уровнем семей, в котором воспитывается подросток. Что в свою очередь свидетельствует об экономических проблемах страны. Тяжелейшее материальное положение, безработица, потеря жизненных ориентиров, отчаяние, безысходность, плохие условия существования и развития личности подростков – это те основные факторы, которые толкают несовершеннолетних на преступления.

Среди причин, влияющих на преступность несовершеннолетних, принципиальное значение имеют:

✓ увеличение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родительского попечения либо под криминальным влиянием семьи или ближайшего бытового окружения, обострение вопросов;

✓ недоступность для них многих форм досуга и самых необходимых потребительских товаров;

✓ резкое сокращение количества клубов, спортивных секций и т. д. ;

✓ снижение роли школы в воспитании подрастающего поколения; распространение культа насилия на телевидении, в видеофильмах, радиопередачах, литературе;

✓ межнациональные конфликты;

✓ недостатки и просчеты в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.

Изучив информацию и статистические данные Кимовского РОВД, были выявлены особенности преступности среди несовершеннолетних в МО Кимовский район. Это должно способствовать повышению знаний, как подростков, так и взрослых в правовых вопросах. Также улучшить понимание самой преступности несовершеннолетних и ее причины.

На мой взгляд, проведенный анализ преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что смягчение негативных тенденций, способствующих ее росту, невозможно без достижения стабилизации в экономической и социальной средах, без последовательного проведения законодательной и судебно-правовой реформ, реализации программ, направленных на профилактику безнадзорности и преступности, без целенаправленной работы всех служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений среди несовершеннолетних. К сожалению, предан забвению один из основополагающих принципов профилактики – ее гуманность.

Профилактика в деятельности органов внутренних дел постепенно учитывает свою воспитательную направленность. Общепрофилактические мероприятия по предупреждению преступлений среди подростков стали проводиться в большей степени формально и не отвечают повседневной жизни.

В современных условиях по нашим представлениям, они должны быть пропагандистскими, дидактическими и устрашающими.

Основным звеном остаются профилактические мероприятия преступности несовершеннолетних. В муниципальном образовании Кимовский район создана и функционирует система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координатором действий органов является комиссия по делам несовершеннолетних. С основными направлениями деятельности, которой можно познакомиться в моей работе.

При посещении отдела по делам несовершеннолетних мной было изучено несколько уголовных дел. Материалы одного дела я изобразила в виде сводной таблицы. Таблица 5. Проанализировав данное дело, мной был сделан анализ. Преступления (первые три – кража) были совершены в промежутке нескольких месяцев в ночное время. Это говорит о бесконтрольности со стороны родителей (мама работает в Москве, у отца другая семья). По решению суда первое дело было прекращено с примирением сторон, второе – штраф 6000 руб. , третье – исправительные работы. Таким образом, безнаказанность вела за собой новые преступления и последнее, четвёртое, чуть не закончилось убийством – несовершеннолетний причинил тяжкий вред здоровью мужчине, чуть не повлекшую смерть. В настоящее время подросток находится под стражей и ожидает суда. Будучи под стражей преступник раскаялся, осознал и попросил прощение у потерпевшего. Так же у подростка не был организован досуг, систематически прогуливал школу. Таким образом, 5 раз он оставался на повторный год обучения. Здесь также прослеживаются проблемы в законодательстве, так как Законом не предусмотрено принудительное привлечение к образованию.

Изучив и проанализировав профилактические мероприятия КДН и ЗП с целью выявления, разоблачения и пресечения преступной деятельности групп несовершеннолетних антисоциальной направленности, мной были разработаны некоторые рекомендации.

На наш взгляд, данная работа имеет практическое значение и может быть использована в качестве внеклассных занятий по праву. Помимо этого данную информацию может использовать социальный педагог.

Работая над теоретическим материалом учебно-исследовательской работы, проводя исследования, удалось выполнить намеченные цели и задачи. В дальнейшем мы планируем продолжить работу в области права.

Комментарии


Войти или Зарегистрироваться (чтобы оставлять отзывы)