Проблемы рынка труда и трудовых ресурсов на территории Алтайского края

Главным нормативным документом является Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Теоретические аспекты данной проблемы рассматривают российские ученые: Заславский И. , Кашепов А. В. ,Кураков Л. П.

Наш взгляд в социальной сфере, на рынке труда в крае сегодня отчетливо выделяется ряд противоречий: Имеют место противоречия между:

- возрастанием требований, предъявляемых обществом к квалифицированным кадрам, и качеством образования;

Предприятия испытывают потребность в высококвалифицированных специалистах, в то время как среди безработных таковые практически отсутствуют. На учёте в центре занятости преимущественно состоят специалисты и служащие, а в банке данных преобладают вакансии рабочих специальностей, преимущественно в сфере услуг (уборщицы, санитарки, дворники).

- качественным и количественным несоответствием спроса и предложения рабочей силы. Количество ищущих работу граждан вдвое превышает заявленную в службу занятости потребность в рабочей силе.

- несоответствием предлагаемой и удовлетворяющей интересам клиента оплаты труда.

В настоящий момент работодатели предлагают заработную плату эквивалентную минимальной оплате труда (3220р).

Цель исследования – выявление условий, необходимых для эффективного развития рынка труда на территории Алтайского края.

Задачи исследования:

- рассмотреть рынок труда и его составляющие;

- осуществить анализ современного состояния рынка труда в крае и г. Барнауле;

- выявить проблемы и тенденции развития рынка труда;

- разработать анкету и аналитическим путем проверить социальный заказ на качество трудовых ресурсов;

- провести оценку информации о рынке вакансий в г. Барнауле

Объект исследования – Алтайский край, г. Барнаула.

Предмет исследования – проблемы рынка труда и трудовых ресурсов на территории края.

Гипотеза исследования заключается в том, что эффективное развитие рынка труда в крае возможно, если будут определены и реализованы следующие социально – экономические условия:

- реализация краевой программы

29 сентября 2007 на 39 сессии краевого совета народных депутатов утверждена краевая целевая программа: «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2007 – 2010 годы». Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения на 2007-2010 годы и нацелена на развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, обеспечение защиты граждан от безработицы, содействие их трудоустройству.

- работа кадровых агентств и государственного Центра занятости с предоставлением полного спектра социальных гарантий;

- системный подход к развитию рынка труда;

- повышение уровня информационной культуры населения в области Трудового законодательства;

- профориентация старшеклассников;

- обеспечение информационной доступности.

Методы исследования: теоретический анализ и синтез географической, научной литературы; аналитическая обработка статистических данных; анкетирование, метод оценок, исследование информационного рынка вакансий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что входе исследования были раскрыты особенности развития рынка труда, выявлены проблемы в данной области. Сделан вывод о том, что рынок труда - это динамичное, развивающееся , ориентированное на потребителя социальное явление.

Результаты, полученные в работе, могут быть использованы в курсах географии и краеведения.

Структура исследовательской работы включает: введение, 5 глав, заключение, список литературы (библиография), приложения (таблицы, диаграммы).

ГЛАВА 1 Теоретические аспекты рынка труда

1. 1 Рынок труда: понятие, сущность, содержание.

Рынок труда является одним из важнейших элементов рыночной экономики.

Он, в свою очередь, актуализирует проблему воспроизводства трудовых ресурсов. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Основные элементы рынка труда: субъекты рынка труда, правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; коньюктуру рынка труда; систему социальной защиты и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, фермерские хозяйства, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т. п.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса, и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений.

Во-первых, это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. На практике общее или структурное равновесие на рабочую силу и ее предложение трудно достижимо. Предложение рабочей силы - это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Спрос на труд является главным показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает в силу наличия рабочих мест.

Во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций.

В-третьих, с позиций предприятий – поле взаимоотношений его сотрудников, т. е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Система отношений на рынке труда складывается из трех компонентов:

1. Отношения между наемными работниками и работодателями;

2. Отношения между субъектами рынка труда и представителями

(профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3. Отношения между субъектами рынка труда и государства.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования.

Рынок труда выполняет ряд функций:

1. Организация встречи работодателей и наемных работников;

2. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;

3. Установление равновесных ставок заработной платы;

4. Решение вопросов занятости населения;

5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого населения.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:

Открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а так же все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

Скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Коньюктура рынка – это соотношение спроса и предложения. Кроме того, на нее оказывает влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением коньюктура рынка труда может быть трех типов:

- труднодифицитный,

-трудноизбыточный,

-равновесный.

Коньюктура рынка труда г. Барнаула имеет трудноизбыточный тип, т. е. это когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда.

Неотъемлемой составляющей механизма рынка труда является конкуренция.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его.

Инфраструктуры рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.

Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а так же организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

1. 2 Показатели рынка труда

Показателями рынка труда являются занятость и безработица.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход). Занятыми считаются граждане (ст. 2

Закона РФ “ О занятости”)

- работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др. ), предприниматели, а так же члены производственных кооперативов;

- избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

- военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

- трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

- временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т. п. );

- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договоры подряда).

Количественно занятость характеризуется уровнем занятости. Он может рассчитываться двумя способами:

1. Доля занятых в общей численности населения:

Уз1 = Чз : Чн

2. Доля занятых в экономически активном населении:

Уз2 = Чз : (Чз +Чб ) где Чз - доля численности занятых;

Чн - общая численность населения;

Чб - доля численности безработных.

Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное – в формировании и развитии личности.

Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости.

Так различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь по политике занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т. п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы – политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждогочеловека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно ее владельцу, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Сущностные характеристики занятости, в том числе закономерности в распределении по видам занятости, отраслям народного хозяйства, профессионально-квалификационным группам различаются по полу и возрасту.

Половозрастные группы населения, объединенные по характеру их участия в общественно полезной трудовой деятельности, принято называть социально- демографическими группами.

С целью учета особенностей занятости населения по полу и возрасту выделяются следующие социально-демографические группы: мужчины, женщины, молодежь:

- (трудоактивное население 16 – 29 лет),

- лица средних возрастов (30– 49 лет),

- лица предпенсионного возраста (трудоспособное население старше

50-ти лет),

- лица пенсионного возраста.

Безработица. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить. В свою очередь явление безработицы в обществе -это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными ее типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется так же специфический тип безработицы – скрытая.

Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда.

Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодежь) впервые ищет работу. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. В то же время происходит увольнение новых работников в силу отмеченных выше причин, и так без конца. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Структурная безработица, иногда ее называют «составная». Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Циклическая безработица – это безработица, которая называется спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости – главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.

Скрытую безработицу, по мнению специалистов, следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а так же лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Логическим продолжением анализа форм безработицы является характеристика ее структуры по следующим признакам:

- полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;

- возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

- социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

- уровню образования;

- профессиональным и стажевым группам;

- уровню доходов и обеспеченности;

- причинам увольнения;

- ментальным группам.

Анализ структуры безработицы целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования. Безработным по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По российскому законодательству, безработниками признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленные с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

Рост безработицы расширяет границы выбора работодателей, которых получают возможность диктовать свои условия, особенно когда это касается мало- и неквалифицированного труда. С точки зрения образовательного ценза рынок труда можно разделить на три сегмента – высококвалифицированного, малоквалифицированного и неквалифицированного труда, каждый из которых характеризуется специфическим соотношением спроса и предложения. Все три сегмента взаимосвязаны и сопряжены с конкуренцией на технологической основе.

С внедрением новой техники, технологии, других новшеств изменяются качественные параметры спроса, что способствует переливу рабочей силы из одного сегмента в другой, преобразует профессионально-квалификационный состав работников.

Конкуренция на рынке высококвалифицированного труда не совершенна, поскольку существуют абсолютно не взаимозаменяемые группы профессий и специальностей (например, учителя не заменяют врачей и т. п. ).

Несовершенство конкуренции проявляется так же вследствие дифференциации работников по выполняемым функциям, должностям, уровню образования, половозрастному составу, регионально-отраслевой приоритетности и т. д.

Свободу конкуренции сдерживает регламентация профессий, согласно которой доступ к отдельным видам занятий (медицинская, юридическая и др.

частная практика) законодательно разрешается при наличии патентов, лицензий.

Глава 2 Рынок труда в Алтайском крае

2. 1 Факторы, влияющие на развитие рынка труда в Алтайском крае

На развитие рынка труда в Алтайском крае оказывают воздействие следующие факторы:

- недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда из-за несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения;

- рост напряженности на рынке труда в сельской местности;

- значительные различия уровня занятости и уровня безработицы в территориях края вследствие дифференциации их экономического развития;

- низкий уровень инвестиций в современные технологии, оборудование в агропромышленном комплексе края и промышленности, что обусловливает низкую производительность труда, социальную непривлекательность производства;

- недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

- недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг;

- сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также к сокращению объемов подготовки рабочих по отдельным профессиям в системе начального профессионального образования, внутрифирменной подготовки в организациях сельского хозяйства и промышленности;

- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др. );

- замещение вакантных рабочих мест, не пользующихся спросом у жителей края (в строительстве, торговле, сельском хозяйстве), иностранной рабочей силой.

2. 2 Способы регулирования рынка труда

Политика регулирования рынка труда, как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

1. Стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

2. Наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

3. Предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Выделяют следующие методы воздействия на занятость: можно

- прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры.

- косвенные (экономические): финансовая монетарная, фискальная политика.

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

Пассивная политика предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а так же путем региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территории.

Региональное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития регионов и на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и т. д.

Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Оно открывает возможность воздействия на занятость путем ограничения предложения рабочей силы на открытом рынке труда, позволяет ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом.

К числу разновидностей НФЗ могут быть отнесены:

- частичная занятость, основанная на использовании рабочей силы в течение времени ненормальной и нестандартной продолжительности, включая временную занятость (сезонная, поденная , работа по контракту, временные общественные работы и т. п. ); занятость в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели; чередование на рабочем месте (распределение рабочего места в течение рабочей смены нормальной продолжительности между двумя и более работниками); работа неполный день может быть весьма полезной, например, учащиеся, которые получили бы возможность совмещать учебу с работой, обеспечивая тем самым прибавку к стипендии или зарабатывая средства на платное обучение; для граждан, обремененных семейными обязанностями. Некоторым работникам предпенсионного или пенсионного возраста так же удобно завершать свою трудовую деятельность, плавно переходя на сокращенный рабочий день или неполную рабочую неделю. Таким образом, частичную занятость не следует рассматривать только как отрицательное явление. Она – одна из форм занятости, и поэтому так же должна регулироваться законом.

Существенным недостатком работы на условиях временной занятости остается отсутствие гарантий на постоянное трудоустройство. При трудоустройстве на временные рабочие места, граждане так же оказываются лишенными и социальных гарантий (например, медицинской страховки).

- Основанные на нетрадиционных способах организации трудовой деятельности или рабочего времени: надомный труд; совместительство (или труд на принципах двойственной занятости); гибкие графики труда;

Самозанятость предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельными гражданами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода и удовлетворения личных потребностей в самореализации. Самозанятость является одним из важнейших направлений предупреждения и смягчения безработицы.

Формами самозанятости являются индивидуальная трудовая деятельности и предпринимательство в сфере малого бизнеса. В рамках государственной политики занятости следует отметить роль фонда занятости в регулировании рынка труда. Так, государственный фонд занятости осуществляет следующие выплаты:

- пособие по безработице;

- компенсации материальных затрат в связи с их добровольным переездом в другую местность по направлению службы занятости;

- оплату периода временной нетрудоспособности;

- стипендии при направлении службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

- из фонда занятости возмещаются затраты Пенсионного фонда в связи с назначением досрочных пенсий безработным

Глава 3 Проблемы трудовых ресурсов в крае

Трудовые ресурсы – это население края, располагающее физическим развитием и умственными способностями к трудовой деятельности. Подавляющая часть трудовых ресурсов – это население в трудоспособном возрасте, из которого исключаются пенсионеры 1-2 группы и пенсионеры, получающие пенсии по старости на льготных условиях. В то же самое время к ним относят работающих пенсионеров и подростков моложе 16 лет. (Таблица №1)

Трудовые ресурсы характеризуются численностью, составом и структурой.

Численность населения Алтайского края за анализируемый период сократилась на 3,05 %. Факторами являлись естественный прирост и миграционный прирост. Численность экономически активного населения сократилась на 0,22 %. Структура экономически активного населения по полу и возрасту изменилась несущественно. Наконец, численность трудовых ресурсов увеличилась на 1,4 %.

В структуре трудовых ресурсов на 2,2 % сократилась доля занятых в экономике, на 1,4 % увеличилась доля обучающегося населения с отрывом от места работы. Общая численность занятых в экономике сократилась на 1,2 %. Наибольшее сокращение в промышленности – 16,6 %, в сельском хозяйстве – 8,9 %, строительстве – 12,7 %. В то же самое время на 36,3 % увеличился прирост занятых в транспорте. В торговле и общественном питании – на 20,4 %. (Диаграмма №1)

Аналогичным образом изменилась и структура. Наиболее значимыми являются на данный момент кадровые проблемы. Это несовершенство системы оплаты труда, несовершенство системы мотивации труда, низкая эффективность труда, уход высококвалифицированных специалистов, нехватка средств на переподготовку персонала.

Возрастная структура населения изменилась следующим образом:

1989 год 1994 год 1999 год 2004 год тысяч % к общей численности тысяч человек человек

148180 116621 154056 209924

В 2005-2009 годах число достигших пенсионного возраста превысит число вступающих в трудоспособный возраст на 33 тысячи (на 20 %), а в период с 2010 по 2014 годы - на 87 тысяч человек (на 30 %).

В результате этих процессов численность населения в трудоспособном возрасте ежегодно будет уменьшаться на 3. 3 – 3,5 тысячи человек (с учетом ожидаемого положительного сальдо миграции населения).

Отраслевая структура численности постоянных работников малых предприятий в январе-декабре 2006 года

1 – промышленность

2 – сельское хозяйство

3 – строительство

4 – торговля и общественное питание

5 – наука и научное обслуживание

6 – прочие отрасли

Количество лиц в трудоспособном возрасте, не занятых в экономике (ведущие домашнее хозяйство, безработные и др. ), увеличилось за период с 2000 г. в 1,3 раза и превышает 367 тысяч человек.

Основные показатели состояния рынка труда   по некоторым регионам Сибирского федерального округа в 1 полугодии 2005-2006 г. г.

Таблтица № 2

  Численность безработных (тыс. чел. ) Уровень безработицы к эконом. Напряженность на рынке труда (чел. )

Регионы акт. нас. , (%)

  1. 07. 1. 07. 1. 07. 1. 07. 1. 07. 1. 07.

2003 2004 2003 2004 2003 2004

Сибирский 281,0 275,0 2,8 2,7 2,7 2,7

федеральный  

Алтайский 39,9 43,4 3,1 3,4 3,5 4,5

Красноярский край 52,4 49,7 3,4 3,3 3,8 3,6

Иркутская обл. 26,0 25,7 2,0 2,0 2,3 2,5

Кемеровская обл. 47,3 43,0 3,2 2,9 2,2 1,9

Новосибирская обл. 17,5 17,1 1,3 1,3 1,1 0,8

Омская область 19,9 20,1 2,0 2,0 1,4 2,0

Томская область 22,7 21,8 4,3 4,1 4,3 3,0

Читинская обл. 16,5 11,4 2,9 2,1 11,9 11,6

Статистические данные Таблицы № 2 позволяют сделать вывод о том, что в Сибирском Федеральном округе Алтайский край по своим показателям уступает только Красноярскому краю. Напряженность на рынке труда в 2006г. составила 4,5% , что является максимальным среди рассматриваемых субъектов.

ГЛАВА 4 Политика в сфере занятости трудовых ресурсов в г. Барнауле

Государственная (региональная) политика в сфере занятости направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам, постоянно проживающим на территории независимо от их расы, национальности, пола, языка, социального, должностного и имущественного положения, происхождения, отношения к религии, членства в общественном объединении, в выборе занятости и трудоустройстве;

Проблемы регулирования рынка труда призваны решать биржи труда или службы занятости. Конвенция МОТ №88 «Об организации служб занятости» в п. «е» ст. 6 заявляет, что служба занятости организуется таким образом, чтобы обеспечить эффективный подбор и устройство трудящихся на работу, и для этого содействует, по мере необходимости, другим государственным и частным учреждениям в разработке социально-экономических планов, направленных на обеспечение благоприятного положения в вопросах занятости»

29 сентября 2007 на 39 сессии краевого совета народных депутатов Утверждена краевая целевая программа: «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2007 – 2010 годы».

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения на 2007-2010 годы и нацелена на развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, обеспечение защиты граждан от безработицы, содействие их трудоустройству.

Основной целью является реализация конкретных направлений содействия занятости населения, увязанных с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда.

В ходе реализации предполагается: увеличение доли трудоустроенных в общем количестве граждан, ищущих работу при содействии органов службы занятости населения, - с 40 до 60%; снижение к 2010 году численности безработных граждан и уровня безработицы по отношению к экономически активному населению, рассчитанных по методологии Международной организации труда, до 98 тыс. человек и 7,5% соответственно.

Глава № 5 Исследование рынка труда г. Барнаула

5. 1 Аналитическая работа с сотрудниками ГУ «Центр занятости населения»

Свое исследование мы проводили на базе Государственного Учреждения Центра занятости населения г. Барнаула. , пр –т Строителей ,41 А

Исследование проходило в несколько этапов:

- изучение специфики работы Центра занятости

- работа со статистическими материалами

- интервьюирование клиентов, имеющих статус безработных и ищущих работу

- обработка статистических результатов

- изучение рекламных проспектов

Нами установлено, что на территории города Барнаула действует единственный Государственный Центр занятости населения. Изучение особенностей работы данного учреждения позволило выявить специфику работы :

- Оказывает содействие в поиске подходящей работы;

- Информирует население о ситуации на рынке труда, профессиональной структуре – вакансий, рабочих мест, должностей;

- Обучает, переобучает, повышает квалификацию безработных граждан;

- Содействует в организации собственного дела, предпринимательской деятельности;

- Оказывает психологическую поддержку безработным гражданам, помощь в профессиональном самоопределении, выборе сферы деятельности;

- Обучает технологии поиска работы;

- Осуществляет подбор рабочих мест в других регионах;

- Защищает конституционные права и гарантии граждан в сфере занятости.

- Услуги служба занятости оказывает БЕСПЛАТНО

Центр занятости реализует следующие программы:

- Семинары для специалистов кадровых служб;

- Ярмарки и мини – ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;

- Дни предприятия в службе занятости;

- Конкурсный отбор кандидатов по заданным работодателем критериям.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ С ЧАСТИЧНОЙ ОПЛАТОЙ ИЗ СРЕДСТВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ:

- Общественные работы;

- Временная занятость подростков от 14 до 18 лет;

- Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности поиске работы;

- Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Мы провели анализ трудовых ресурсов и основных показателей рынка труда г. Барнаула (Таблица №) позволяет сделать следующие выводы:

Количество трудовых ресурсов в городе с 2003г (422583 чел. ) до 2006 (433861 чел. ) возрасло на 11278 чел. Показатель трудовых ресурсов рассчитывается по формуле:

Тр. Ресурсы = Экономически активное население + экономически неактивное население

Данное соотношение показывает значительную долю активного населения, однако с 2003 -2006 год произошло уменьшение показателя на 1200 человек (310500- 309300 соответственно).

Общая численность безработных в городе сократилась на 2200человек. Однако из общего числа только небольшая часть официально состоят на учете в государственной службе занятости.

2003г. – 3367 чел.

2004г. – 3834 чел.

2005г. - 4320 чел

2006г. – 4500 чел.

Следует отметить возрастание доли людей регистрирующихся в центре занятости.

Результатом действия программы занятости населения (2005-2006г. ) стали следующие показатели:

Таблица № 3

Численность участников

Наименование мероприятий программ (чел. )

1. Мероприятия по содействию трудоустройству населения:

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от18200

14 до 18 лет

Организация ярмарок вакансий и учебных мест 1860

Организация общественных работ 1620

Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в300

Оказание содействия самозанятости населения 8

2. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение:

Профессиональная ориентация 33000

Профессиональное обучение 1600

3. Социальная поддержка:

Пособия по безработице 14800

Досрочные пенсии 520

Материальная помощь 80

стипендии 1600

В свою очередь за третий квартал 2007 года показатели имеют следующие значения (Таблица №):

Таблица №4

Показатели Количество человек

Численность ищущих работу граждан 6166

безработные 3716 - (0,9%)

Продолжают проф. обучение 398

Участвуют в общественных работах 120

Количество вакансий 7808

Зарегистрировано предприятий 6091

Временное трудоустройство школьников (лето) 8465

В результате собеседования с социальными работниками центра занятости нами установлено:

- На рынке труда в настоящее время наиболее востребованы рабочие профессии.

- Наибольшую трудность при поиске работы испытывают женщины предпенсионного возраста и после 45 лет. Особенно, имеющим высшее техническое образование.

- Испытывают затруднения выпускники Вузов, не имеющие опыта работы, а также специалисты рейтинговых профессий (экономисты, юристы, адвокаты)

- Среди граждан обращающихся в центр есть разные социальные категории:

* граждане, освободившиеся из мест лишения свободы

* инвалиды, желающие найти работу

* интересы молодежи защищает государственная Молодежная биржа труда, пр. Ленина

106 молодежь (1/3 от зарегистрированных).

- Каждый обращающийся заполняет сему – резюме

Схема – резюме отражает личные данные человека. Но во второй половине схемы рассматривается профессиональный спектр умений и навыков, опыт работы. А это в свою очередь вызывает определенные проблемы у молодых специалистов т. к. их уровень профессиональной подготовки еще недостаточно высок.

5. 2 Социологический опрос учащихся МОУ «Гимназия №42»

- определить средний возраст родителей учащихся, 6,8,10 классов;

- определить средний возраст родственников (бабушки, дедушки) пенсионного возраста, их занятость;

- выявить спектр профессиональных интересов родителей учащихся, родственников

- составить рейтинг профессий среди учащихся 11 классов

- проанализировать роль профессиональных и личных качеств личности при трудоустройстве на работу.

1. Определите возраст родителей, родственников (бабушка, дедушка).

2. Назовите профессию, по которой в данный момент работают ваши родители.

3. Осуществляют ли трудовую деятельность ваши родственники?

4. Составьте рейтинг современных профессий.

5. Какими качествами, на ваш взгляд, должен обладать квалифицированный специалист?

Среди опрашиваемых респондентов (103 чел. ) выявлено:

1. ) Средний возраст родителей и ближних родственников

Мамы: 39лет

Папы: 40 лет

Бабушка: 64

Дедушка: 65

Таким образом, родители имеют средний возраст: 40 лет

Это говорит о том, что они составляют активную часть трудовых ресурсов г. Барнаула

Из 103 человек респондентов - 10 – семьи без отцов

Из 93 человек родителей:

10 - не работают

9 – домохозяйки

2 – отпуск по уходу за ребенком

1 – инвалид, не трудоспособен

Следовательно, из числа родителей респондентов 23,6 % по различным причинам в настоящий момент не работают.

2) Родители учащихся имеют различный спектр занятости. Однако преобладает доля лиц, занимающихся:

- индивидуальной трудовой деятельностью;

- руководящей работой

- представители бюджетной сферы, врачи, учителя

Среди старшего поколения основную часть составляет группа пенсионеров. Из них ?% осуществляет трудовую деятельность. Чаще всего встречается профессия: вахтер, сторож, рабочий, служащий.

3) Составьте рейтинг наиболее перспективных профессий :

В рейтинге определились 7 наиболее перспективных профессиональных областей.

Однако, не смотря на популярность данных профессиональных областей, именно их специалисты испытывают проблемы, при трудоустройстве. Это на наш взгляд, подчеркивает актуальность проблемы профессиональной ориентации старшеклассников.

При этом необходимо учитывать:

- запрос рынка трудовых ресурсов;

- специфику социально - экономического развития нашего города и края в целом.

- разрабатывать программы профессиональной подготовки старшеклассников и выпускников ВУЗов

3. Назовите качества, которыми должен обладать квалифицированный специалист (учитывая, что он имеет высшее образование по специальности)

Анализ ответов позволил разделить качества личности на 2 категории: личные и профессиональные. На наш взгляд их органичное сочетание позволит человеку успешно получить рабочее место на рынке труда. Однако, личные качества человека формируются достаточно длительный период жизни человека, а иногда целиком зависят от здоровья, темперамента личности. В свою очередь профессиональные формируются в процессе обучения в ВУЗе. Поэтому, кажется целесообразным включение в школьную программу старшеклассников психологических тренингов, направленных на развитие необходимых личностно-профессиональных качеств.

личные качества:

*коммуникабельность толерантность интеллект энергичность пунктуальность уверенность

*отсутствие вредных привычек честность порядочность доброта ответственность отзывчивость здоровье талант эрудиция

*креативность настойчивость профессиональные качества

*грамотность умение устанавливать деловые контакты

*знание иностранного языка

*знание ПК любовь к профессии предприимчивость организаторские способности

*опыт работы квалификация

*конкурентоспособность трудолюбие

*умение презентовать себя, свой опыт

*знание законов

Анализ ответов позволил разделить качества личности на 2 категории: личные и профессиональные. Звездочкой отмечены качества, имеющие наибольшее значение, по мнению учащихся.

На наш взгляд их органичное сочетание позволит человеку успешно получить рабочее место на рынке труда.

Однако, личные качества человека формируются достаточно длительный период жизни человека, а иногда целиком зависят от здоровья, темперамента личности. В свою очередь, профессиональные формируются в процессе обучения в ВУЗе. Поэтому, кажется целесообразным включение в школьную программу старшеклассников психологических тренингов, направленных на развитие необходимых личностно-профессиональных качеств.

5. 3 Источники информации о рынке труда.

Рассматривая проблемы рынка труда, считаем важным развитие и информационного рынка вакансий.

При возникновении проблемы трудоустройства, каждый гражданин может обратиться в центр занятости или частные кадровые агентства.

В настоящее время на территории города действует 33 учреждения. Среди них существуют биржи, предлагающие работу за границей Российской Федерации.

Получить информацию о наличии вакантных должностей можно с помощью средств массой информации. К которым мы относим: сеть Интернет и Интернет – ресурсы, телевидение и радио, а также специальные издания.

Все кадровые агентства представляют свои страницы в Интернет – сети, где можно заполнить резюме и зарегистрироваться с целью поиска подходящей работы. Резюме Интернет - центров заполняется в электронном виде, платное, хранится в базе данных 10 дней.

Информация радио и телевидения представлена виде кратких объявлений, где нет сведений о работодателе. Этот вид информации рассчитан на непосредственный контакт клиента с работодателем. Как правило, данные объявления содержат сведения о достаточно высокой заработной плате, поэтому очень быстро привлекают людей.

Наиболее популярными считаются специальные издания газет. В городе выходит еженедельно 4 газеты:

- «Работа сегодня»

- «Вакансии Барнаула»

- «Все о работе, карьере и бизнесе»

- «Весь рабочий Барнаул»

Все печатные издания содержат информацию о имеющихся вакантных должностях. Профессиональный спектр представлен различными профессиями, должностными категориями. Необходимо отметить, что услуги по трудоустройстве предлагают как государственные учреждения, службы, так и частные лица, предприниматели, коммерческие компании.

Разнообразие объявлений позволило разделить их на 2 группы:

- информационные, содержащие краткую информацию о работе;

- рекламные, содержащие какой – либо элемент (акцент), привлекающий внимание клиента.

Например, последняя группа объявлений содержит следующие элементы содержания:

- нет ограничений возраста

- бесплатное обучение

- работа с предоставлением жилья

- квартира на льготных условиях (при поступлении на работу)

- руководящие должности

- карьерный рост

- высокий доход

- гибкий график, свободный график

- соцпакет

- совмещение

Кроме рекламных объявлений газеты содержат аналитические статьи о проблемах трудоустройства, переобучения и переквалификации. Но наш взгляд, предпочтение имеют работодатели государственных учреждений, предлагающих весь спектр социальных услуг. В свою очередь, прибегая к помощи частных компаний необходимо руководствоваться действующим законодательством РФ.

Заключение

В процессе исследовательской работы были рассмотрены теоретические вопросы, подтверждающие актуальность проблемы рынка труда и трудовых ресурсов.

Решение данной проблемы, на наш взгляд, возможно при проведении активной политики регулирования рынка труда краевыми и городскими органами власти.

Нами установлено, что в настоящее время услуги по трудоустройству оказывает

Государственное Учреждение «Центр занятости населения». Изучение специфики работы центра, позволило выявить спектр его деятельности:

- повышение качества рабочей силы через образование, профессиональную подготовку и переподготовку;

- совершенствует информационные системы на рынке труда;

- развивает механизмы трудоустройства;

- оказывает поддержку на рынке труда беженцам и вынужденным переселенцам, гражданам с ограниченной трудоспособностью, длительно имеющим статус «безработных», женщинам, молодежи и подросткам;

- организует общественные и временные работы.

Однако, не смотря на работу кадровых служб,   на рынке труда   повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу.

Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В связи с этим кажется целесообразным проведение профориентации молодежи в направлении обучения «рабочим» профессиям, наиболее востребованным на рынке труда.

В свою очередь ВУЗы на наш взгляд должны предоставлять возможность для проведения производственной практики молодых специалистов, с целью приобретения практического опыта по специальности.

Главный же путь решения проблемы безработицы на рынке труда в крае и в городе, по нашему мнению заключается в экономическом росте производства и развитии сельского хозяйства. Это приведет к увеличению числа рабочих мест на рынке труда.

В целом же, рынок труда на данный момент неустойчив, поэтому в процессе реализации краевой программы 2007-2010г. может произойти как увеличение безработных, так и понижение их числа.

Таким образом, эффективное развитие рынка труда возможно только при активной деятельностной политики органов власти, которая будет направлена, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

 Обозначенная цель настоящего исследования достигнута:

- определены условия необходимые для эффективного развития рынка труда;

- выявлен комплекс проблем в данной сфере;

- аналитическим путем проверен социальный запрос населения на комплекс услуг по трудоустройству;

- акцентировано внимание на профориентации молодежи и школьников;

- доказана необходимость повышения уровня информационной культуры населения в области Трудового законодательства РФ.

Применение различных методов исследования позволило подтвердить социальную значимость и экономическую выгоду в развитии рынка труда и совершенствовании системы профессиональной подготовки населения.

Настоящая работа предоставляет новые возможности для изучения населения и социальных проблем, как на территории Алтайского края, так и в пределах г. Барнаула.