Проблема беспризорности на рубеже XX –XXI века

Каждому из нас не раз приходилось сталкиваться с малолетними попрошайками. Одни их жалеют, другие бояться Но мало кто задумывается, что могло произойти у этого бедного ребенка за его короткую, но, бесспорно, трудную жизнь.

Эти осенние каникулы я провела у тети на большой земле. Гуляя по городу, я встретила мальчугана лет 10-12. Несмотря на то, что на улице было уже достаточно прохладно, одет он был в джинсы и легкий свитер, уже порядком изношенные и грязные. Он настойчиво попросил меня о помощи, так что даже вопросов о том, дать ему денег или нет, быть не могло. Монетки он с жадностью положил в карман и постарался как можно быстрее скрыться. Вдруг передумаю? А мне стало неловко оттого, что у меня и квартира есть, и мама с папой, и учусь я в гимназии. А у него? Где он ночевал сегодня? В притоне или в подъезде? Не отнимут ли у него за углом мою подачку, или успеет бедолага что-нибудь купить. И что, кстати? Хлеб или пиво?

Проблема беспризорности в годы Гражданской войны и в годы Великой Отечественной войны.

Сегодняшний уровень беспризорности в России сравним только с тем, который был в 1917 году!

Исследователи беспризорности говорят об одном и том же: 95-98% ребят, оказавшихся на улице в тот момент, были из пролетарской и крестьянской среды - из тех слоев, которые стали пушечным мясом для исторических потрясений начала века.

В целом всех беспризорников можно было разделить на две большие категории: сироты и полупризорные дети.

Революция, гражданская война, голод и эпидемии выбросили тогда на улицы тысячи сирот, чьи родители погибли в этой заварухе или просто разбрелись по необъятной стране. На улице можно было выжить. Бежали из старых детских домов, где было голодно, которые разорялись военными действиями.

С началом и продолжением "триумфального шествия Советской власти" список сирот дополнялся детьми раскулаченных, экспроприированных и расстрелянных при этом крестьян, жертв восстаний в Тамбовской губернии и в казачьих станицах. Затем годы засух и неурожаев привели к страшному голоду в Сибири и Поволжье и тысячи детей кинулись искать спасения в городах или в более хлебных губерниях.

Но со временем среди беспризорников становилось все больше тех, кто ушел из дома сам, потому что в семье, потерявшей кормильца или в семье безработного, было нечего есть. Уходили старшие, давая возможность выжить малышам, на поиски заработков. Убегали и от плохого обращения, и от побоев, от пьянства и много от чего другого,- так к круглым сиротам добавились тысячи беспризорников наполовину. Понятно, что на работу они устроиться не могли, поскольку и взрослым ее не хватало.

К 1925 году общая численность беспризорников достигла 200 тысяч, причем 90 тысяч из них нуждались в экстренной помощи. Детская преступность выросла неимоверно: из 45 тысяч преступлений, совершенных детьми, 75% на совести беспризорников (треть из них были рецидивистами) - это первое поколение, вступившее почти в полном составе в откровенное столкновение с законом, чтобы выжить. Беспризорники создали свою мораль, идеологию, законы, и создали костяк воровского мира, который оформился и заявил о себе во весь голос в середине тридцатых и в послевоенные годы.

Уже в начале XX века государство достаточно эффективно боролось с беспризорностью.

4 февраля 1919 года - издается декрет об учреждение Совета защитников детей. "Принимая во внимание тяжелые условия жизни в стране и лежащую на революционной власти обязанность сберечь в опасное переходное время подрастающее поколение, СНК настоящим декретом утверждает особый Совет защиты детей". К работе привлекаются органы ВЧК на местах.

5 марта 1920 года - по губерниям разослано постановление наркомата образования, в котором указывается на необходимость создания специальной детской милиции, так как "должно заметить крайне вредное помещение детей в общие участки милиции".

1921 год - 27 января по предложению Ленина Президиум ВЦИК издал постановление, согласно которому при ВЦИК образовывалась "Комиссия по улучшению жизни детей". Председателем был избран Ф. Дзержинский, в комиссию входили представители наркоматов просвещения, здравоохранения, продовольствия, рабоче-крестьянской инспекции, ВЦСПС, ВЧК.

Сибирь, Поволжье, Прикамье, Урал - засуха, голодом охвачено население в 25 миллионов. При наркомате образования создается ДЧК - Детская чрезвычайная комиссия, которая разрабатывает концепцию работы по борьбе с голодом: создание столовых, приемников, эвакуация детей. В хлебные губернии вывезено 150 тысяч человек и примерно 100 прибыло неорганизованным порядком.

С первых же дней существования социалистической республики, созданной после Великой Октябрьской революции 1917 г. , также принимались серьезные государственные меры по преодолению детской беспризорности и порожденных ею тяжелых социальных последствий: была создана система социально-правовой защиты несовершеннолетних и помощи им, образованы специализированные органы и учреждения по борьбе с беспризорностью и ее предупреждению, комиссии по делам несовершеннолетних, детская социальная инспекция, приемники-распределители, детские дома и коммуны и т. д. Многие из них приобрели впоследствии широкую известность, добились больших успехов в воспитании беспризорных. В 1924 г. создается «Фонд им. В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям», в 1926 году - добровольное общество «Друг детей».

В годы Великой Отечественной войны число беспризорников увеличилось до 2 миллионов, конечно, основную их массу составляли дети, родители которых погибли на фронте.

Поэтому государство считало своим долгом оказывать помощь таким детям. В период тяжелейших лишений страна не забывала о самых маленьких своих гражданах. Сталин лично дал указание: «Кормить детей лучше, чем солдат». Взрослые пытались облегчить судьбу детей как могли. Открывались детские дома, создавались суворовские училища. В эти годы положительными моментами нужно считать широкомасшабность усыновления детей. Под опеку и патронат было взято 270 тысяч детей.

В самое тяжелое военное время в сентябре 1942г. было принято постановление СНК СССР «об устройстве детей, оставшихся без родителей», где государственным ведомствам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям вменялось проявление заботы о детях-сиротах.

В первые годы войны сотни детских домов перебрасывались из прифронтовых районов в тыл. Для эвакуации детей создавались новые детские дома. Для сирот, детей фронтовиков открывались «специальные» детские дома.

Общественники снимали детей с поездов и через приемники-распределители устраивали детей в детские дома. Подростки определялись на работу.

В 1942г. ЦК ВЛКСМ принимает постановление « О мерах борьбы комсомольских организаций с детской беспризорностью, по предупреждению детской беспризорности», что активировало работу комсомольских организаций по выявлению беспризорных детей и определению их в детские дома. Газета «Комсомольская правда» опубликовала счет специального денежного фонда, куда поступали средства на содержание детских здравниц, детских домов, детских садов в освобожденных от немцев районах, на стипендии студентам не имеющих родителей.

В эти годы была возрождена практика передачи детей- сирот в семьи. В 1950г. в стране было 6543 детских дома, где жили 635,9тыс. человек. А ведь этих ребятишек нужно было не только одеть, обуть и накормить, но и залечить душевные раны, полученные войной.

В после военные годы число детских домов постепенно сокращалось. А к середине шестидесятых, когда правительство приняло решение преобразовать детские дома в школы-интернаты, детские дома потеряли ту свою первоначальную неповторимость, которую пронесли через года.

Мы считаем, что преобразование детских домов дало отрицательный результат. Сами подумайте, детский дом на 100-150 детей, где все друг друга знают и живут единой семьей, и школы-интернаты на 350-500 мест. Да каким же нужно быть педагогом, чтобы увидеть изюминку в душе каждого из этих детей. Даже сам А. С. Макаренко утверждал, что в группе должно быть 10-15 человек, а тут группы по 30-40 детей. Это же абсурд.

Итак, мы рассмотрели уровень беспризорности в годы Гражданской войны и в годы Великой Отечественной войны. Основными причинами столь высокого уровня были революция, эпидемии, голод. Государство достаточно эффективно боролось с проблемой беспризорности, главным направлением было распределение детей в детские дома.

2. 2. Проблема беспризорности на рубеже XX – XXI века.

Неотъемлемой чертой повседневной жизни и своеобразным символом новой России сегодня стали беспризорные дети. Причины беспризорности, как показывают исследования, связаны с неблагополучной ситуацией во многих российских семьях в период перехода к рынку, что отражает серьезный кризис института семьи в России, а также падение уровня жизни большинства населения, моральное разложение общества.

Если в двадцатых годах можно было ссылаться на голод, неурожаи, войны, восстания и расстрелы, для объяснения причин появления такого количества несовершеннолетних бродяг, то сейчас эти аргументы не существуют.

Как ни странно, но войны, шумящие по окраинам бывшей империи, мало влияют на количество и динамику беспризорности. Голода, слава богу, пока еще не стряслось, сироты давно уже не составляют большинства среди беспризорников. В 1988 году их было 20% от общего числа, а к этому году не наберется и десяти процентов убегающих из детских домов и интернатов, оставшихся одних после смерти родителей.

Основная масса беспризорников имеет папу или маму, а достаточно часто - и того, и другую. По данным газеты «Демоскоп Weekly» имеются три важные причины, по которым дети и подростки решаются на бродяжничество. Главная, на которую указали 40,5% опрошенных беспризорных, - пьянство родителей. Следующая важная причина - отсутствие одного или обоих родителей. Третья причина - физическое насилие над детьми со стороны родителей. Уже из этих трех причин явствует, что основной источник беспризорности - это девиантная или конфликтная семья.

Так что сейчас нет ничего страшнее для современного ребенка, чем его собственные родители. Убегают от побоев, издевательств, голода.

Приватизация жилья тоже внесла свою лепту в увеличение количества беспризорников: вконец обезденевшие родители продают квартиру первому встречному и съезжают в какую-нибудь коммуналку, а ребенок, приходя из школы, застает в квартире совсем новые лица и записку в дверях: "Поживи у соседей". Такие случаи уже были в Москве, Уфе и Новгороде.

"Даже по самым приблизительным подсчетам, в стране более 3 млн. детей-сирот, два миллиона неграмотных подростков, более шести миллионов несовершеннолетних находится в социально неблагоприятных условиях", - отметил Рашид Нургалиев.

Особенно высока концентрация беспризорников в Российской Федерации в крупных городах, преимущественно в Южной части России.

Сегодня мы все чаще говорим о детях, чьи родители лишены родительских прав, о брошенных детях, о детях инвалидах. К ним прибавились дети, бежавшие от войны в Чечне. На фоне всех этих событий, как следствие увеличилась детская преступность, алкоголизм, токсикомания, наркомания и проституция. Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т. д. ), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития. С 1994 по 2002 год в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза — токсикоманией, в 17,5 раз — наркоманией. В десятки раз увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом. Имеющаяся деформация демографического и социального состава общества отрицательно сказывается на восполнении трудовых ресурсов.

Особую тревогу вызывают статистические данные о демографической ситуации в стране. С 1992 года соотношение между уровнем рождаемости и уровнем смертности остается отрицательным, что ведет к заметной убыли населения. Показатель рождаемости сегодня составляет лишь половину того, который необходим для замены поколения родителей.

Это расплата за равнодушие и невнимание к проблемам детства.

Таким образом, уровень беспризорности с каждым годом растет. Мы считаем проблему беспризорности одной из самых острых проблем сегодняшней России, которая требует безотлагательного решения на самом высоком уровне.

2. 2. 1. Портрет современного беспризорника.

Внешний вид.

Нынешний беспризорник, как правило, одет по необходимости: лишнюю, мешающую свободно передвигаться одежду выкидывает, а необходимое приворовывает тут же. Если нужно "выезжать в город" - появляется куртка с чужого плеча и шапка. А вообще, беспризорники - большие модники: верхнюю одежду могут менять по несколько раз в неделю, чего не скажешь про рубашки и земляного цвета майки. Так что особенно не удивляешься, если на малыше-восьмилетке надет пуховик размера на четыре больше.

Какие-то общие закономерности во внешнем облике беспризорника отсутствуют. Это зависит от его возраста, стажа кочевой жизни и от профессии. Самых старших, которых можно застать на вокзале только поздно ночью, вообще трудно отличить от обычных детей, если не приглядеться и не усмотреть во взгляде что-то особенное: заторможенное и решительное одновременно.

Девочки одеваются по-особому, в соответствии с профессией: ярко, с килограммами косметики на не всегда чистом лице, но издалека или спьяну производят странное впечатление.

Нищенствующие предпочитают одеваться жалостливее и не мыться, остальные худо-бедно за собой смотрят, особенно те, что работают на выезде. Они умываются достаточно часто и иногда моют голову, что привело бы в праведный гнев беспризорников двадцатых, а если появляются насекомые - могут заплатить парикмахеру за стрижку под ноль. Ходить с длинными ногтями считается не совсем приличным, поэтому их обкусывают.

Любимая еда.

Безусловно - "Сникерс", "Марс", мороженное и "Пепси". На эти продукты повседневного спроса денег не жалко.

Питаться предпочитают в одиночку, закупать продукты в дальнем киоске, чтобы никто не мог сопоставить съеденное с той суммой, которая, возможно, осталась.

На таком рационе долго не проживешь, поэтому иногда с большим удовольствием поедаются холодные котлеты и разные булочки. Суп почти не едят, не потому что не любят, а потому, что с ним много возни: в случае опасности с собой не унесешь.

Речь беспризорника не отличается буйством фантазии. Говорят, как правило, мало, даже между собой, но многозначительно. Правда, попадаются и болтуны, которым важен сам процесс. От простуд голоса резкие и сиплые, и потому беспризорники напоминают чаек над вокзалом-помойкой. Они очень много ругаются.

Если послереволюционные беспризорники, которые отличались несколько более романтичной натурой, создали-таки свой язык, то нынешним - более практичным - хватает того, что уже есть - полублатного жаргона и "общепринятой" лексики. Зовут друг друга вовсе не по кличкам, а в основном: "эй", "эй ты", или просто - никак, потому что имена помнят редко. Если клички и придумывают, то, скорее по некоторым физическим данным или внешним отличительным признакам: «Рыжий", "Толстый", "Морда". Любой уменьшительно-ласкательный суффикс, которыми их могут "обложить" впечатлительные пассажиры, или просто ласковое слово, воспринимается как личное оскорбление или опасность и вызывает немедленный отпор.

Надо сказать, что сами беспризорники себя, конечно же, так не называли. На Урале жили "кайдаки", в Москве, Питере и Ташкенте - мужики и пацаны (те, которые помладше). Девчонки почти повсеместно звались "марухами".

Манеры.

Свистеть, громко смеяться, танцевать и надоедать прохожим беспризорники не любят. Они напрочь лишены демонстративности, достаточно ненавязчивы и мечтают только об одном, чтобы к ним не приставали. Это очень рациональные люди.

Они не боятся никого, спокойно, хотя и без радости, общаются с журналистами, особенно если их кормят. На вопрос, что будете, есть, без зазрения совести заказывают много и выбирают самое дорогое.

Это только так кажется, что беспризорники бедны, как церковные крысы. Новички перебиваются, как могут, потому что делиться, сострадать и помогать здесь не принято.

Беспризорники любят нехорошие анекдоты, ножи и всякие хлопушки.

Это, конечно, собирательный образ и не факт, что завтра на улицах какого-либо мегаполиса вы встретите именно такого беспризорника.

2. 2. 2. Меры борьбы с беспризорностью современной России.

В целом Россия занимает первое место по уровню беспризорности в мире! Говорить, что государство «закрывает на это глаза» нельзя.

7 июля 2002 года В. В. Путин подписал закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской Федерации". В пояснительной записке к закону говорится, что поправки вносятся в целях гуманизации, а также для приведения действующего закона в соответствие с Конвенцией о правах ребенка.

В стране действует 200 законов, затрагивающих интересы детей. То есть  государство не стоит в стороне от проблемы беспризорности. Но оно не в состоянии в одиночку изменить плачевную ситуацию. Для любых положительных изменений необходимы совместные усилия власти, общества, бизнеса, некоммерческих организаций.

Ежегодно реализуется множество программ по борьбе с беспризорностью. Для их реализации созданы социальные фонды. Так только у одного Фонда Содействия разработано несколько программ:

Программа «Поддержка», оказывающая моральную, материальную, правовую помощь детям-сиротам.

Программа "Ночлежка", создающая приюты для беспризорных детей.

Программа "Здоровье", поддерживающая и укрепляющая здоровье детей-сирот.

Программ "Помощь", оказывающая оперативную материальную помощь семьям опекунов детей-сирот и многодетным семьям.

Помощь беспризорным детям оказывает Русская Православная Церковь. Она создаёт детские дома и приюты на базе приходов и монастырей, создаёт социальные станции, где дети могут пообедать, пройти медосмотр, получить психологическую помощь.

В свою очередь мы предлагаем проект, направленный на преодоление негативных проявлений в психике ребенка, также на развитие коммуникабельности, ответственности, других положительных черт личности. Проект предлагает создание комнаты игровой терапии и активное использование игровых занятий в профилактической работе с беспризорностью. Применение игры в данных целях является очень эффективным, поскольку игра - это ведущая деятельность детей возраста 3-7 лет. Ребенок использует игру и рисование как способ осмысления действительности. По содержанию игры можно судить об интеллектуальном развитии и степени психической зрелости. Кроме того, дети во многих случаях затрудняются в словесном описании своих переживаний. Невербальная экспрессия с использованием разнообразных предметов игровой деятельности для них наиболее естественна. Эффективно организуя игровой процесс, взрослый может направить ребенка к решению его проблемы, способствовать изменению его отношения к окружению, улучшить его эмоциональное состояние, развить определенные навыки и качества.

Таким образом, комната игровой терапии является эффективным средством профилактики беспризорности несовершеннолетних, поскольку предлагает активное использование игровых техник и влияние на ребенка через его ведущую деятельность. Мы предлагаем реализовать проект этой комнаты в детских садах (в старших группах) и начальных школах.

2. 3. Анализ анкеты «Проблема беспризорности глазами учащихся МОУ «Гимназии №6».

Мы, жители Лангепаса не сталкиваемся с проблемой беспризорности каждый день и вовсе забываем о том, что где-то совсем еще маленькие дети решают уже взрослые проблемы. Этому есть объяснение, на улицах нашего города никогда не увидишь ребенка, просящего милостыню. Результаты нашего опроса подтверждают это.

Мы узнали мнение 383 учеников нашей гимназии и выявили следующее:

98% опрошенных не встречали в Лангепасе беспризорных детей. По результатам проведенного анкетирования, проблема беспризорности в Лангепасе не существует. Следующим этапом нашего проекта будет исследование проблемы безнадзорности в городе Лангепасе.

На вопрос возникало ли у вас желание уйти из дома, 14 учеников, что составляет 13%, ответили «да». Преобладали следующие причины:

• Ссоры с родителями;

• Желание попутешествовать;

• Желание больше времени проводить с друзьями на улице.

Такие высокие позитивные показатели заслуга нашей администрации. Мы ознакомились с планом мероприятий по предупреждению беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних на 2006-2008 год. В городе Лангепасе проводятся такие мероприятия как: Работа детских общественных приемных в целях оказания своевременной помощи семьям и детям, обратившимся с проблемными вопросами; организация и проведение тематических встреч, семинаров, лекций для подростков и родителей, по проблемам безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, социального сиротства с участием сотрудников КДНиЗП, ГОВД, прокуратуры, адвокатуры, МУ «Городская больница», представителями духовенства православной и мусульманской конфессий; участие в проведении мониторинга для выявления причин и условий возникновения безнадзорности и беспризорности детей среди семей социального риска и многие другие.

Дети, попавшие в сложную жизненную ситуацию, находят помощь в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних "Бельчонок", который был открыт в августе 1997 г. как детский дом и социальный  приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 января 2000 года  реорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В этот период стала проводиться работа по внедрению семейной формы устройства детей, либо оставшихся без попечения родителей, либо попавших в трудную жизненную ситуацию.

На сегодня "Бельчонок" полностью перешел на эту форму работы, все дети проживают в семейных воспитательных группах.

В 2002 году учреждение приняло участие в Общероссийском конкурсе программ и проектов по превентивной, охранно-защитной и коррекционно-реабилитационной работе с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. По результатам голосования МУ "Бельчонок" вошел в десятку лучших учреждений России.

Благополучная ситуация складывается и на территории всего ХМАО. Формированию и реализации социальной политики на территории нашего округа уделяется огромное внимание и значение. Важной составляющей этой работы является профилактика беспризорности в детской среде. С этой целью на местах проводятся рейды по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, организованы оперативные службы "горячей линии", социальные педагоги школ осуществляют патронаж семей группы риска, развивается сеть учреждений по работе с несовершеннолетними. По итогам прошлого года на территории ХМАО было зарегистрировано 75 беспризорных подростков, 66 из которых были отправлены по месту жительства в страны ближнего зарубежья, а также в социально реабилитационные центры и приюты. Выявлению таких детей способствует и ежегодно проводимая в летний период профилактическая операция "Подросток".

В общем, в Лангепасе проблема беспризорности не существует. Однако важно отметить, что в городе есть безнадзорные дети. Над этой проблемой мы планируем работать в дальнейшем.

3. Заключение.

Детская беспризорность рассматривается нами как показатель состояния национальной безопасности России. Распространение беспризорности содержит в себе очевидную угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, снижает производительность труда, подрывает нравственные устои общества. Беспризорность и безнадзорность детей является угрозой будущему России, так как перспективы развития государства непосредственно зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.

В 10-е 20-е годы XXI века уровень преступности не снизится, а увеличится, так как сегодняшние беспризорники вступят во взрослую жизнь не как законопослушные граждане, а как лица с делинквентным поведением.

Сегодняшние дети – это экономический ресурс завтра. Беспризорники, не получившие профессию, неприученные к каждодневному труду, никогда не станут экономическим ресурсом. Тот объем благ, который они могли бы произвести, став взрослыми, не будет никогда произведен, общество его потеряет, а ВВП снизится.

Низший класс в социальной структуре России каждый год пополняется многотысячным отрядом из числа бывших беспризорников. Средний класс – показатель стабильности общества будет формироваться долго и медленно.

Россия еще много лет будет занимать одно из первых мест по показателю детской смертности, который напрямую зависит от количества беспризорных детей. А средняя продолжительность жизни в России будет по-прежнему низка из-за ранней смертности от болезней беспризорников.

Уровень разводов (50% на 100% ежегодно заключаемых браков) будет также высок, так как бывшие беспризорники, воспитанные в детских домах, не будут иметь положительного примера семейной жизни и не смогут, скорее всего, создать крепкую семью. Таким образом, все гипотезы нашего проекта подтвердились.

Нет отдельно взятой детской проблемы. Есть проблема общества - моя, ваша, всех остальных. Всеобщее единение вокруг этой проблемы - задача демократического и сильного государства. Без этого не воспитать морально и духовно здоровой молодой смены. Другого пути просто нет.

Мы считаем проблему беспризорности, одной из самых острых проблем сегодняшней России, которая требует безотлагательного решения на самом высоком уровне.

Но это не снимает ответственности за своих детей и с родителей, они должны помнить, что нет страшнее возмездия за безумства и заблуждения, чем видеть, как собственные дети страдают из-за них.

Дети — вечная ценность, и об этом никогда нельзя забывать!