Международная миграция и перспективы глобального развития

В настоящее время около 175 млн. человек, т. е. почти 3% населения планеты проживают в странах, не являющихся их родиной. С 1970 года численность мигрантов более чем удвоилась. Если бы развитые страны довели их долю до 3% всей рабочей силы, мировые доходы повысились бы почти на 150 млрд. долларов. Правда при этом возникло бы множество политических и социальных проблем .

Важнейшим фактором международной трудовой миграции являются потоки денежных переводов мигрантов. С 1980 года по наше время объемы денежных переводов в мире увеличились в 5 раз, достигнув почти 100 млрд. долларов, что более чем на 20% превышает показатели 2001 года. В настоящее время они являются вторым по значимости финансовым потоком в развивающихся странах после прямых иностранных инвестиций.

Эти данные говорят о том, что увеличение миграции приносит выгоду государствам. Но в средствах массовой информации все чаще можно увидеть передачи или публикации о проблемах мигрантов в разных странах (России, Франции, США). Общественное мнение в настоящее время направляется больше в сторону освещения негативных последствий международной миграции, чем положительных. Тема международной миграции вызывает много дискуссий, а иногда и конфликтов, она актуальна и проблематична.

Нас заинтересовала эта тема и мы поставили цель: убедиться , что миграция имеет экономическую эффективность. Задачи работы:

• Разобраться в причинах, заставляющих людей искать работу не у себя на родине;

• Найти материал о том, что передвижение рабочей силы приносит пользу самим мигрантам и странам;

• Исследовать положение на миграционном рынке труда в нашем регионе.

Для написания реферата использованы материалы журналов: «Мировая экономика ми международные отношения», «Общественные науки и современность», «Вопросы экономики», «Социально-гуманитарные знания». Конкретные числовые и процентные данные взяты из «Российского статистического ежегодника» и «Демографического ежегодника». Полученные данные сведены в таблицы, построены сравнительные графики и диаграммы.

Для исследования положения дела в регионе сделан анализ местной прессы, материал о миграции рабочей силы в Котласском районе представлен работниками отдела Управления Федеральной миграционной службы.

I. Международная миграция.

Современные миграции определяются как «трансмигранты», поскольку они развивают и поддерживают семейные, социальные, экономические, политические и религиозные отношения, простирающиеся через границы.

Связи, осуществляемые международными сообществами мигрантов, в литературе описываются как «пятьТ»: трансферты, торговля, транспорт, телекоммуникации, туризм.

1. Денежные переводы мигрантов (трансферты).

Переводы исторически являлись первой формой экономической выгоды для стран выезда мигрантов, особенно для стран Третьего мира. Они положительно влияют на текущий счет платежного баланса, оказывают антициклическое воздействие на экономику, являются эффективным инструментом борьбы с бедностью, реализуя принцип самопомощи.

Для многих развивающихся стран (Бангладеш, Колумбия, Эквадор, Мексика, Пакистан, страны Магриба, а также для отдельных регионов Индии) денежные переводы мигрантов играют важнейшую роль в развитии общества, а для стран-экспортеров они обеспечивают значительную часть экспорта, импорта и даже национального дохода.

Основной получатель переводов мигрантов – страны Латинской Америки, затем следуют страны Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, Европы и Центральной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Южной Африки.

Отметим, что на одну – две страны приходится более 50% всех переводов того или иного региона. Например, Индия получает около 73% всех переводов в Южно-Азиатский регион, доля Мексики в переводах в Латиноамериканский регион составляет 34, а Филиппин – 43% всех переводов в Восточно-Азиатский и Тихоокеанский регионы

2. Развитие производства, торговли, строительной индустрии.

Инвестиции чаще вкладываются в производство пищевых продуктов. Однако в целом сферы предпринимательства, связывающего страны происхождения и мигрантские общины, весьма разнообразны.

Существует связь между страной происхождения, уровнем квалификации иммигрантов и сферой предпринимательства. Высококвалифицированные иммигранты вкладывают рисковый капитал в экономику, как стран приема, так и стран происхождения, проводя техническую и прочие экспертизы.

Сообщества мигрантов способствуют активному втягиванию стран их происхождения в сферу международной торговли. Мигранты стали новым рынком, привлекающим экспорт из родных стран, и деловым сообществом, импортирующим нужные товары на родину.

Миграция порождает значительный спрос на товары и услуги, предоставляемые страной происхождения. Национальные блюда, напитки, музыка становятся предметом потребления многих иммигрантских общин, особенно тех, которые проживают в этнических анклавах.

С миграцией тесно связан и такой важный сектор экономики, как строительство жилья. Эта отрасль создает большой мультипликационный эффект, стимулируя производство товаров длительного пользования, развитие коммунальной инфраструктуры, а также торговлю недвижимостью.

3. Миграция и развитие транспорта, связи, финансовой инфраструктуры.

Благодаря мигрантам развивается глобальная транспортная, информационно-коммуникационная и финансовая инфраструктуры. Наиболее быстро растущими сегментами воздушных перевозок, телефонной связи и финансовых операций являются этнический туризм, международные переговоры и денежные переводы мигрантов.

Большинство мигрантов регулярно посещают родину. В Доминиканской Республике, например, почти 40% туристов – это доминиканцы, живущие за границей, преимущественно в США. Ежедневно из США отправляются 48 рейсов в Доминиканскую Республику, 32 – на Ямайку, 16- в Гватемалу, 14 –в Гондурас, 11 в Гаити. Экономический эффект от передвижения этого человеческого потока трудно переоценить .

Транснациональная деятельность создает заметный спрос на услуги связи. Латиноамериканцы в США тратят миллиарды долларов (более 5% рынка всех международных переговоров) в год на переговоры с друзьями и родственниками в стране происхождения. По числу звонков лидирует Мексика – в 2006 году показатель превысил 5,5 млрд. минут, что обошлось абонентам почти в 2,9 млрд. долларов. Крупнейшие корпорации ожесточенно конкурируют между собой за возможность удовлетворения спроса на услуги связи.

Правительства стран происхождения мигрантов прилагают значительные усилия к тому, чтобы стимулировать национальные банки к активному участию в бизнесе денежных переводов за счет открытия зарубежных филиалов в развитых странах и введения на законодательном уровне особых условий обслуживания соотечественников, живущих за рубежом. Инновации в финансовой сфере являются ключевым инструментом привлечения денежных переводов в официальную систему и прежде всего в банки, а это означает рост их возможностей в финансировании реальной экономики.

4. Передача знаний и обмен технологиями.

Миллионы высококвалифицированных и образованных профессионалов с опытом работы в областях, связанных с развитием (в науке, технологии, образовании, финансах, экономике, бизнесе и здравоохранении) проживают вне стран своего происхождения. Однако все большее их число проявляет интерес к вопросам, связанным с развитием последних.

То, что начиналось, как «утечка умов», вызывающая озабоченность и беспокойство у правительств, в дальнейшем приводит к «обогащению умов», осуществляемому в форме возвращения, либо циркуляции. Возвращение или циркуляция хорошо образованных ученых-предпринимателей в Корею, на Тайвань, в Китай, Индию и другие страны Юго-Восточной Азии является в значительной степени результатом проводимых там макроэкономических преобразований.

Большую роль в передаче знаний играют высокотехнологические центры инновационной индустрии и научно-исследовательские центры.

Уже в 2002 году в Интернете существовала 41 сеть для обучения, соединяющая 30 стран со своими квалифицированными специалистами, работающими за границей. Хорошо известны Колумбийская сеть Red Caldas, Южноафриканская сеть специалистов за границей, Глобальная корейская сеть, Филиппинская сеть интеллектуалов, организация «Польские ученые за границей», «Сербский проект утечки мозгов» и другие

II. Миграционная ситуация в России.

1. Характер внутренней миграции.

В Российской Федерации до распада СССР население преимущественно перемещалось из Европейской части в регионы Севера, Сибири и Дальнего Востока, из национальных административных образований Северного Кавказа в Предкавказье.

Социально-экономические и политические преобразования в 1990-е годы кардинально изменили основные направления и характер внутренних миграций в России. Главным в пространственном перемещении населения внутри страны стали центростремительные миграционные потоки, или так называемый «западный дрейф» - движение из северных и восточных регионов страны (Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера) в центральные и юго-западные регионы (Северный Кавказ, Центральную Россию).

В это время территория России по характеру внутренней миграции разделилась на две зоны. По итогам 2003 г. , одна зона объединила регионы, которые притягивали мигрантов, то есть имели положительное сальдо миграции, к ней относятся Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. Другая зона отдавала мигрантов. Эти территории имели отрицательное сальдо миграции – Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

В Северо-Западном округе положительное сальдо миграции в основном обеспечивают Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области. Небольшой положительный миграционный прирост наблюдается в Карелии, Псковской и Вологодской областях. Отток населения идет из регионов Европейского Севера –Республика Коми, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа.

Велика значимость Южного федерального округа. На протяжении 1990-х годов основную «стягивающую» роль играли Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область и Республика Адыгея, в последнее время – Ингушетия.

Крупнейшими миграционными донорами в России остаются регионы Сибири и Дальнего Востока. Только в течение 2000-2003 гг. Сибирский округ в обмене с другими регионами России потерял более 103 тыс. , а Дальневосточный – свыше 134 тыс. человек. Внутри этих регионов есть территории, потерявшие в 1990-е годы в результате миграционного оттока: Магаданская область и Чукотский автономный округ – половину своего населения, Камчатская область -1/5, Сахалинская область – 1/6 населения. Тем не менее в районах Крайнего Севера все еще проживают около 8,9 млн. человек, или более 6% жителей России. Но миграционный отток отсюда, очевидно, будет продолжаться и в среднесрочной перспективе .

Следовательно, особенностями внутренних миграционных процессов в России остается миграция населения с востока на запад и с севера на юг, то есть фактически в обратном направлении, если сравнивать с предыдущими историческими периодами.

Как свидетельствует официальная статистика, абсолютные масштабы внутренних миграционных потоков в России продолжают уменьшаться.

В общей структуре миграционных потоков в России более половины (53,2%) всех перемещений приходится на внутрирегиональную миграцию, которая идет из сельской местности в города. Доля межрегиональных перемещений постепенно повышается, составив в 2003 году около 42%.

2. Причины снижения внутренней миграции.

Снижение уровня жизни значительной части населения привело к ослаблению миграционной активности в стране. Низкий уровень доходов не позволяет какой-то части населения при всем желании поменять место жительства. Порой люди не располагают возможностями покинуть даже неблагополучные регионы.

Ситуация усугубляется постоянным повышением цен на жилье, а также существенной диспропорцией в ценах на жилье между столицей и провинцией, городами и сельской местностью.

Практически полностью прекратила свое действие система распределения на работу выпускников высших и средних специальных заведений.

Наличие регистрации по месту пребывания и месту жительства в современной форме ущемляет трудовых мигрантов в правах, вынуждает их давать взятки милиции, порождает огромный теневой сегмент экономической деятельности.

3. Последствия «центростремительных» перемещений населения.

В целом внутренняя миграция характеризуется следующими тенденциями. С одной стороны, идут «центростремительные» перемещения населения, стягивание населения в несколько крупных городов и благополучных регионов. С другой стороны – проходит обезлюдение Дальнего Востока, некоторых регионов Сибири и Европейского Севера. Главная причина – колоссальная и недопустимая диспропорция в уровне социально-экономического развития между регионами страны.

Складывающаяся ситуация опасна с геополитической точки зрения. Демографический вакуум на Дальнем Востоке создает объективные предпосылки для полного замещения населения иммигрантами из соседних стран (прежде всего из Китая). В среднесрочной перспективе следует сбалансировать территориальное распределение населения в масштабах страны, а также реализовать устойчивые стратегии в области регионального развития. Если это не будет сделано, то свободные пространства России окажутся заселенными исключительно иммигрантами.

III. Специфика трудоустройства мигрантов в крупных российских городах.

По оценкам ООН, в России проживает около 13 млн. мигрантов. * По этому показателю наша страна занимает второе место в мире после США. Находящиеся в России мигранты только по официальным каналам переводят на родину 12-15 млрд. долларов ежегодно. ** Привлечение денежных переводов трудовых мигрантов в официальный финансовый сектор весьма выгодно и актуально в нашей стране.

Во всем мире, начиная с 1950-х гг. , крупные города и мегаполисы становятся мощными миграционным магнитом. В самых общих чертах такой «Эффект притяжения» обусловлен двумя фактами. Во-первых, он связан с наличием емкого и разнообразного рынка труда, общего платежеспособного спроса и, следовательно, возможностей

* UN Intrnational Migration Report 2002.

** Газета. Ru 24. 05. 05.

получения больших (по сравнению со средними и малыми городами) доходов за одинаковую работу. В российских административно- политических реалиях перечисленному добавляются возможности «скрыться», «затеряться в толпе», жить и работать, не имея регистрации/гражданства.

1. Условия найма мигрантов.

Данные опроса показали, что доля мигрантов, работающих с записью в трудовой книжке, составляет чуть более 50%; четверть трудиться лишь по устной договоренности. Работа по договорам подряда -относительно рыночный механизм взаимодействия работников с работодателями в России представлена пока слабо, она составляет около 14%. Доля легально трудоустроившихся наиболее высока в российском Черноземье (в Белгороде и Воронеже этот показатель составляет 67%-69%). В Казани и Москве мигранты работают в основном по устной договоренности (34,3% в первом случае и 50,5% во втором). Реально это означает, что вся временная работа в этих городах – неформальная. Повсеместно среди мигрантов-россиян доля работающих с записью в трудовой книжке несколько выше, чем у приезжих из СНГ .

Специфика трудоустройства приезжих особенно выражена в Москве и Казани, а также в Краснодаре и Ставрополе. В первом случае ситуацию определяет высокая доля временных трудовых мигрантов, занятость которых почти всегда имеет неформальный характер. Это - негативное явление, но оно обусловлено прежде всего весьма существенной материальной выгодой для работодателей. В особенности от использования труда без оплаты (читай «рабского») с последующей «сдачей» нелегалов милиции, с которой предприниматели работают в дружной сцепке. Кроме того, сказываются существенные процедурные трудности с оформлением регистрации приезжих. В результате практика нелегального использования их труда на стройках столицы стала массовым явлением.

В Краснодаре и Ставрополе картина иная. Там недокументированный труд в равной степени характерен и для мигрантов-старожилов, проживающих в этих городах по пять и более лет, и для мигрантов-новоселов. Ситуация подпитывается характерным для местных сообществ негативным отношением к мигрантам и жесткой позицией в отношении их официальных властей, особенно в Краснодарском крае.

Справедливости ради следует заметить, что и сами мигранты не всегда заинтересованы в официальной регистрации своего труда. Исследование, проведенное в Москве, показало, что около четверти опрошенных нелегальных мигрантов вообще не знают или не помнят о местонахождении трудовой книжки.

Неформальный режим работы негативно влияет не только на самих мигрантов, но и на наполняемость бюджетных «карманов» соответствующих городов и регионов. Конечно, 77% мигрантов, имеющих запись в трудовой книжке, получают зарплату по ведомости, с которой идут налоговые начисления в социальные фонды. Но таковых только 38% от числа работающих по договорам, и почти нет среди тех, кто трудится по устной договоренности.

2. Отраслевая структура занятости мигрантов.

Поскольку мигранты в крупных российских городах в основном пополняют ряды неформально трудоустроенных, это определяет отраслевую структуру их занятости. Во всем мире на рынке труда работники данной категории занимают две нищи, самую высокую (интеллектуальный труд) и самую низшую (неквалифицированный, не требующие особых навыков и подготовки работы).

Что же касается непосредственно специфики отраслевой структуры занятости приезжих, то ее модель ближе к постиндустриальной, нежели к индустриальной. Хотя в целом по стране в нем явно превалирует занятость в промышленности, у мигрантов трудоустройство в этой области находится только на третьем месте, незначительно опережая долю работающих в сфере образования. На первом же месте со значительным отрывом стоит работа в торговле: фактически в ней занят каждый третий приезжий, что вдвое превышает средние показатели по стране: вторая важнейшая мигрантская отрасль – строительство. Всего же в сфере обслуживания занято больше 60% мигрантов всех категорий.

3. Занятость неквалифицированным трудом.

Ныне в российской экономике занято около 62 млн. человек; из них на неквалифицированных работах – 8,4 млн. человек (или 13%). Наиболее достоверная оценка численности внешних мигрантов, не получивших регистрацию и разрешение на работу в России -5 млн. человек. Порядка 65-67% их (3,2 млн. человек) занимаются неквалифицированным трудом. Значит, «вклад» указанной категории приезжих в этот тип деятельности у нас составляет около 38%.

Абсолютный лидер по использованию неквалифицированного труда – Москва. Но и в Саратове, и в Казани, и в Ставрополе обеспечение приезжими именно нижних этажей структуры занятости становится очень значительным.

При этом у мигрантов, занятых на неквалифицированных работах, достаточно высокий образовательный уровень: 21,3% их имеют высшее и 7,8% незаконченное высшее образование. Очень высока доля занимающихся именно таким трудом среди лиц предпенсионного возраста, особенно мужчин. Молодые приезжие берутся за неквалифицированные работы гораздо реже. Наличие гражданства/регистрации и здесь выступает определяющим моментом. Мигранты, не имеющие хотя бы одного из них, как минимум, в двух случаях из трех заняты неквалифицированным трудом.

IV. Положение на миграционном рынке Котласского района.

В нашем регионе не редкость встретить иностранных граждан. Некоторые из них живут в Котласе по несколько лет, имеют российское гражданство. По результатам анкетирования 41,7% иностранных граждан живут здесь более 5-ти лет, а первый год- 8,3%. Приезжают сюда люди в основном в поисках работы (75%) или с целью заработать денег для семьи (25%). В настоящее время в районе работают мигранты из Украины и Азейбарджана (около 80%), далее по количеству идут мигранты из Прибалтики и Вьетнама и единичный из Афганистана, Ирана и даже с Мадагаскара. Все приезжие граждане отмечают доброжелательное к ним отношение со стороны местного населения.

Больше всего мигрантов работает в лесопромышленном комплексе (50%), далее -в торговле (33,3%), строительстве (12%), услугах (4,7%).

Уже в январе 2007 года зарегистрирован 71 человек из других стран (на тот же период прошлого года – 41 человек)а за весь минувший год зарегистрировано 424 иностранных гражданина.

За оформление документов иностранных граждан и соблюдение ими законов отвечает Котласский отдел Управления Федеральной миграционной службой (УФМС).

По данным УФМС ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 миллионов долларов, минуя систему налогового контроля. Миграционная служба призвана контролировать и финансовый рынок.

Заключение.

Изучив тему о миграции населения детально, можно дать примерно следующую группировку отрицательных и положительных последствий иммиграции иностранных граждан.

К отрицательным последствиям относятся:

-рост преступности;

-ухудшение жилищных условий;

-давление на инфраструктуру городов и поселений;

-давление на рынок труда, увеличение соперничества;

-повышение нагрузки государственного аппарата (МВД, МИД, ФМС);

- повышение вероятности возникновения межнациональных конфликтов.

К положительным –

-компенсация неблагоприятных демографических процессов в России (численность, структуры населения, особенности возрастной, и т. д. );

-источник дополнительного капитала для вложения в отрасли экономики и создания новых рабочих мест;

-источник покрытия дефицита как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы, покрытия «ниши» рынка труда;

-источник рационального использования необжитой территории с целью получения дополнительной сельскохозяйственной и промышленной продукции;

-источник покрытия дефицита товаров на потребительском рынке;

-источник образования дополнительных доходов для широких слоев населения от сдачи в аренду не6движимости и других видов собственности;

-источник улучшения профессионального качества местных работников, совершенствования организации работы и личных качеств занятых;

-источник для сбора налогов и пошлин в местный и федеральный бюджет;

-источник для увеличения доходов банков от перевода денег в страну отъезда;

-источник использования сбережений мигрантов для развития национальной экономики;

-основание для открытия филиалов зарубежных банков;

-источник компенсации международных платежей.

Даже простое перечисление положительных и отрицательных сторон международной миграции говорит о том, что положительных моментов гораздо больше, чем отрицательных

Превращение России в новый иммиграционный центр в Евразии обусловлено открытостью экономики, стремлением к международной интеграции.

Терпимость в отношении иммигрантов и государственное регулирование миграции в пользу общих интересов России и россиян – потребность рыночной экономики.

Международная трудовая миграция может, в конечном счете, привести к рациональному развитию, создающему реальные перспективы для преодоления бедности, повышения занятости нынешнего и будущего поколения страны, гармоничного развития экономики, занятия развивающимися странами достойного места в мировом сообществе.

В результате работы над данной темой, мы убедились, что международная миграция имеет экономическую эффективность. Она полезна для самих эмигрантов, для страны, где они работают и для той страны, откуда они приехали.