Бизнес  ->  Финансы  | Автор: | Добавлено: 2015-03-23

Государственный бюджет: дефицит и профицит

На сегодняшний день, тема государственного бюджета очень актуальна, так как затрагивает все общественные сословия. Государство пополняет свою казну доходами, полученными как легальным, так и нелегальным способами. Но ни кто из нас достаточно не знает на выполнение, каких общегосударственных задач и функций, правительство направляет финансы государственного бюджета.

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу.

ВВП – Валовой Внутренний Продукт.

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка или напрямую продает ему свои долговые обязательства.

Долговое финансирование дефицита осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются на фондовом рынке, свободно покупаются и продаются на нем, а по истечении определенного срока погашаются государством.

Дефицит бюджета - превышение расходов государственного бюджета над его доходами.

Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над расходами.

Первичный профицит - превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.

Расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления

Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов.

Понятие бюджета

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства. Государственный бюджет состоит из доходов и расходов.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением — денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государственной стоимости, так как последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Согласно бюджетному кодексу доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Доходы федерального бюджета включают в себя:

* налоговые доходы;

* неналоговые доходы;

* безвозмездные перечисления;

* доходы целевых бюджетных фондов.

Основную часть доходов федерального бюджета составляют налоговые доходы. В основном это косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины). Это говорит о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение по существу представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны. Без налогов не бюджета. Значимость налогов в доходах бюджета по странам такова: в США налоги формируют 90% бюджета, в Германии 80%, в Японии 75%. В нашей стране доля налогов примерно соответствует мировым показателям.

Неналоговые доходы составляют незначительную долю доходного потенциала, что свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государственной собственности.

В 2005г. доходы федерального бюджета были утверждены в размере 3326,0 млрд. руб. По сравнению с утвержденной в 2004г. величиной доходов они увеличились на 1,6%.

Налоговые доходы продолжают занимать лидирующее положение в структуре доходов бюджета, хотя их удельный вес снизился по сравнению с предыдущим годом более чем на 20% и составил 67,1%, в том числе: налоги на товары и услуги 36,2%, из них: налоги на товары (услуги, работы), реализуемые на территории РФ - 23,8%, налоги на товары, ввозимые на территорию РФ -12,4%; налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами 14,5%, из них наибольший удельный вес занимает налог на добычу полезных ископаемых -

* налоги и взносы на социальные нужды (ЕСН) 8%;

* налоги на прибыль, доход (налог на прибыль организаций) 7,8%;

* государственная пошлина 0,6%.

Поступление неналоговых доходов предполагается в 2005 г. в размере 1093,4 млрд. руб. , что составляет 32,9% от общего объема бюджетных доходов, в том числе:

* доходы от внешнеэкономической деятельности 27,6%, из них наибольший удельный вес в структуре доходов занимают таможенные пошлины - 26,1%;

* доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 1,7%. Из них наибольший удельный вес, а именно,

0,5% имеют такие статьи доходов, как: дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ; доходы от перечисления части прибыли ЦБ РФ; платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий;

• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 1,7%.

в их число включаются с 2005г. лицензионные сборы, которые в предыдущие годы относились к числу налоговых доходов;

•платежи при пользовании природными ресурсами 1,1%, из них наибольший удельный вес составляют платежи при пользовании недрами, а именно, 0,8%.

Удельный вес доходов от продажи материальных и нематериальных активов, административных платежей и сборов, штрафов, санкций, возмещений ущерба и прочих неналоговых доходов в сумме составляет меньше 1%.

Расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на:

- капитальные расходы бюджетов, предназначенные для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельности (на инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средств, направляемых в качестве бюджетный кредитов на инвестиционные цели юридических лиц; на проведение капитального ремонта; другие расходы);

- текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущего функционирования государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также оказания государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Профицит и дефицит бюджета

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Но в силу различных причин баланс не всегда соблюдается, в результате чего образуется профицит или дефицит бюджета.

Под бюджетным дефицитом понимается превышение расходов государственного бюджета над его доходами. Обратное явление - профицит бюджета - означает превышение доходов бюджета над расходами. Существует также понятие "первичный профицит", которое означает превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.

Бюджет РФ начиная с 2001 года является бездефицитным бюджетом.

Таблица 2 - Исполнение Консолидированного бюджета РФ за 2004 год

Наименование показателя Консолидированный бюджет Российской Федеральный бюджет Российской Федерации Консолидированные бюджеты субъектов

В ходе проведения реформ в России, бюджетная система страны претерпела значительные изменения. Произошло перераспределение части полномочий и ответственности от федерального к региональным и местным бюджетам. Одной из наиболее важных проблем является обеспечение самостоятельности бюджетов субъектов федерации в вопросах осуществления бюджетного процесса, определения направлений расходов и источников доходов. Проблема исполнения региональных бюджетов обусловлена многими причинами: передача денежных средств с одного уровня бюджетов на другой происходит не в полной мере. В итоге дефицит региональных бюджетов достигает 30-40%. Это является следствием того, что федеральные органы власти стараются перераспределить в свою пользу доходы от наиболее собираемых налогов. Также большое значение имеют плательщики налогов в бюджеты субъектов РФ. В случае, когда бюджет региона формируется на

20% или более за счет платежей одного предприятия-налогоплательщика, прослеживается острая экономическая и политическая зависимость региональных властей от руководителя такого предприятия, который старается влиять на бюджетную и финансовую политику региона, снижая тем самым его бюджетную самостоятельность.

важной является проблема заимствования регионов. Далеко не все региональные власти используют заимствования по целевому назначению

(покрытие дефицита собственного бюджета, финансирование капитальных вложений и пр. ). Непродуманная финансовая политика одних субъектов федерации косвенно затрагивает интересы других регионов, что усиливает общую несбалансированность бюджетов регионов.

Неурегулированность вопроса о разграничении полномочий между уровнями власти приводит к отказу субфедеральных или муниципальных органов управления финансировать те или иные расходы. Не решены многие вопросы долевого распределения доходов между федеральным центром и регионами, а также проблемы закрепления источников доходов. Бюджетная система является сбалансированной по вертикали в случае, если расходные полномочия, закрепленные за каждым ее уровнем, в целом соответствуют бюджетным ресурсам, которыми располагают власти региона для исполнения этих расходных полномочий.

Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

• обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- • обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

•проведение выборов и референдумов субъектов Российской

Федерации;

* обеспечение реализации региональных целевых программ;

* формирование государственной собственности субъектов Российской

Федерации;

•осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

* содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов

Российской Федерации;

* обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов

Российской Федерации;

* оказание финансовой помощи местным бюджетам;

* обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

•компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты_— один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

•формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

* распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

* контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы, роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест, влекут расширение расходов местных бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

* содержание органов местного самоуправления;

* формирование муниципальной собственности и управление ею;

•организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

•содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

•организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

•муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

•благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

•организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

* содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

* организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

* обеспечение противопожарной безопасности;

* охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

•реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

* обслуживание и погашение муниципального долга;

* целевое дотирование населения;

* содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление. Это не всегда так. Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.

Сокращать бюджетный дефицит достаточно сложно в силу ряда причин. Объем обязательств по осуществлению расходов, которые принимает на себя государство, очень велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы влиятельных структур. Некоторые расходы носят чрезвычайный характер и могут внезапно увеличиваться. Находить же новые источники пополнения доходной части бюджета гораздо сложнее: рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует большему уклонению от налогообложения; приватизация государственной собственности дает лишь разовое поступление денег в казну и т. п. Именно поэтому даже в развитых странах бюджет чаще сводится с дефицитом, чем с профицитом.

Если при составлении проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, это означает, что существует резерв для осуществления дополнительных расходов либо для снижения налоговой нагрузки на экономику. Поэтому российский Бюджетный кодекс предусматривает, что государственный и местные бюджеты должны составляться и утверждаться без профицита. Если плановый объем доходов оказывается выше расходов, до окончательного принятия закона о бюджете следует сократить профицит в следующей последовательности:

1)уменьшить доходы от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - от реализации государственных запасов и резервов);

2)направить средства на дополнительное погашение долговых обязательств;

3)увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если же эти меры осуществлять нецелесообразно, необходимо снизить налоговые поступления в бюджет, что потребует внесения изменений в налоговое законодательство. Это, в свою очередь, будет означать уменьшение налоговой нагрузки на экономику и способствовать повышению экономической активности.

Если бюджет на очередной год принимается с дефицитом, в законе о бюджете необходимо предусмотреть источники его финансирования. К ним относятся различные виды заемных средств, которые привлекаются государством с денежного, кредитного и финансового рынка. Различают следующие виды финансирования бюджетного дефицита -денежное и долговое.

Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка или напрямую продает ему свои долговые обязательства. Этот метод имеет существенные недостатки, поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на его использование. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено. Но даже если прямого запрета нет, денежное финансирование дефицита используется лишь в крайних случаях. Дело в том, что при таком подходе центральный банк увеличивает денежную массу на величину, не обеспеченную товарами и услугами. В результате растет инфляция, нарушается нормальный механизм ценообразования, падает курс национальной валюты, ухудшаются рациональные ожидания в экономике и возникает ряд других неблагоприятных последствий.

В отличие от денежного, долговое финансирование дефицита осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются на фондовом рынке, свободно покупаются и продаются на нем, а по истечении определенного срока погашаются государством.

Средства, полученные от размещения займов, идут на покрытие бюджетного дефицита. Поскольку деньги занимаются не у центрального банка, а на рынке, прироста денежной массы не происходит. В этом состоит преимущество долгового финансирования. Однако, перераспределение денежной массы имеет и негативные последствия.

Поскольку выпущенные обязательства гарантированы государством, они рассматриваются как достаточно надежное вложение средств. Приобретая государственные ценные бумаги, субъекты рынка ограничивают свои вложения в реальный сектор экономики. В итоге происходит вытеснение средств в сферу финансовых операций, снижается инвестиционная активность, что негативно сказывается на перспективах экономического роста в будущем.

Помимо государственных займов, источниками финансирования дефицита могут быть кредиты и ссуды, полученные от бюджетов других уровней, частных банков и компаний, правительств других стран, а также международных финансовых организаций - Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др.

Структура источников финансирования дефицита бюджетов различных уровней в России определяется Бюджетным кодексом. В соответствии с ним выделяются следующие источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1) внутренние источники: - кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях;

* государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

* бюджетные ссуды, полученные от других уровней бюджетной системы;

2) внешние источники:

* государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

* кредиты в иностранной валюте, полученные от правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций.

Источники финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ также подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся государственные займы путем выпуска ценных бумаг от имени субъектов РФ, бюджетные ссуды от других уровней бюджетной системы и кредиты, полученные от кредитных организаций;

Дефицит местных бюджетов может финансироваться только за счет внутренних источников: муниципальных займов и кредитов, полученных от кредитных организаций.

По российскому законодательству, бюджетный дефицит может финансироваться только на долговой основе. Кредиты Центрального банка, а также приобретение им государственных или муниципальных долговых обязательств при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный кодекс регулирует не только способы покрытия бюджетного дефицита, но и устанавливает ограничения на его объем. Так, размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.

Дефицит бюджета субъекта РФ не может быть больше 5 процентов от объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. При этом доходы бюджета должны полностью покрывать его текущие расходы. Источники финансирования дефицита региональных бюджетов могут использоваться только на покрытие инвестиционных расходов, эти средства нельзя направлять на обслуживание и погашение долга субъектов РФ.

Ограничение на размер дефицита местного бюджета - не более 3 процентов от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального и регионального бюджетов. Поступления из источников финансирования дефицита также могут направляться только на инвестиционные расходы.

Профицит бюджета и Стабилизационный фонд

В течение длительного времени дефицит бюджета России рос быстрыми темпами, что отрицательно сказывалось на решении экономических и социальных задач, вело к нарастанию внешнего долга страны, сдерживало приток иностранных инвестиций. За эти годы у руководящих кадров страны сложилась своеобразная психология, которая, к сожалению, приобрела силу инерции и не изжита до сих пор. Она негативно воздействует на принятие кардинальных политических и экономических решений, сдерживает общественный прогресс.

Центр финансовой стратегии и денежно-кредитной политики Института экономики РАН, возглавляемый В. Сенчаговым, в течение ряда лет даёт заключения на проект бюджета на очередной год. В оперативном порядке они направляются в Государственную думу, Совет Федерации и Счётную палату РФ. Можно сказать (и в этом нет никакого преувеличения), что подобные заключения высокопрофессиональный характер, о чём свидетельствуют и благодарственные отзывы на замечания со стороны тех, кому они адресованы.

Анализ ситуации за ряд последних лет показывает, что эти заключения не реализуются на практике. В проекте резко занижается планируемый профицит и соответственно уменьшается объём федеральных расходов на решение политических, экономических и социальных задач, сдерживаются назревшие реформы. Это повторяется из года в год, что свидетельствует не просто о случайных просчётах финансовых органов, а о недооценке реального положения в этой сфере и систематическом игнорировании рекомендаций отечественной науки.

Огромные финансовые ресурсы, направляемые в Стабилизационный фонд, расходуются вне контроля законодательной власти, становятся источником финансирования не российской, а западной экономики. Они приносят прибыль, через ценные бумаги или банковские вклады идут на развитие зарубежной экономики, на погашение процентов и частично возвращаются в Россию. Доходы вкладов средств Стабилизационного фонда крайне невысоки (а процентном соотношении). Так почему их нельзя вкладывать в российскую экономику под такие низкие проценты?

В последние годы идёт оживлённая дискуссия об использовании Стабилизационного фонда, но в большинстве случаев она носит общий характер. Это свидетельствует о непрофессионализме в обсуждении столь важной темы. В составе данного фонда можно выделить три части: резервный страховой фонд, краткосрочные средства, долгосрочные инвестиции. Резервный страховой фонд должен находиться в неприкосновенности и гарантировать безопасность страны в случае неожиданных изменений конъюнктуры на мировых рынках. Часть из них может идти и на досрочное погашение внешнего долга, что позволит не только сократить объём последнего, но и отказаться от выплаты процентов по обслуживанию. Хотя здесь есть и свои нюансы: если Россия взяла заем, к примеру, на десять лет и хочет возвратить его через пять лет, то кредитор теряет гарантированный доход (проценты) на оставшиеся годы. Здесь нужна взаимная договорённость.

Средства краткосрочного пользования, которые оборачиваются в течение года, и долгосрочные инвестиции («длинные деньги») целесообразно направлять в экономику через банки и под низкие проценты, под которые средства Стабилизационного фонда размещаются в западных странах. Именно банки могут проконтролировать рациональное использование средств, чётко определить их инвестиционный характер, предотвратить рост инфляции. Здесь много технических вопросов, которые вполне решаемы. Краткосрочные средства могут пойти на развитие малого бизнеса, а «длинные деньги» на формирование современного машиностроения, других отраслей обрабатывающей промышленности и на развитие инфраструктуры. Тем самым будет создаваться благоприятный инвестиционный климат для развития информационно – индустриального общества, ускорения научно – технического прогресса.

Заключение

В заключение хочется отметить, что для более эффективного использования ресурсов, необходимо одновременно существенно повысить ответственность региональных и местных властей за неэффективное управление территориальными бюджетами. При невыполнении финансовых обязательств перед населением, бюджетополучателями и кредиторами, а также содержащихся в федеральном законодательстве минимальных требований к управлению бюджетами в отношении региональных (местных) бюджетов может и в установленных случаях должен вводиться режим внешнего финансового управления.

Комментарии


Войти или Зарегистрироваться (чтобы оставлять отзывы)