Что такое материнский капитал

По данным СМИ 1 с 2007 года начала улучшаться демографическая ситуация в стране, начала увеличиваться рождаемость. Этому способствовала активная социальная политика. С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым при появлении второго или последующего ребенка семья получает право на получение материнского (семейного) капитала в размере 250 тыс. руб. Нововведением стали сертификаты на материнский капитал. А что же это такое? Кому его дают? Будет ли он являться поддержкой для семьи?

Так что же такое материнский капитал? Это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Р. Ф. на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом № 256 – ФЗ от 29. 12. 2006 года, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Государственный сертификат на материнский капитал – это именной документ, подтверждающий право граждан на дополнительные меры государственной поддержки. Материнский капитал устанавливается в размере 250 тыс. руб. , его размер ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции, и на 2008 год составляет 270 тыс. руб. , а в 2010 – 307 тыс. руб. Распоряжение материнским капиталом осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка. Внимание! Материнским капиталом можно воспользоваться только один раз.

Во многих семьях нашего города ожидается пополнение, как и у моих знакомых, рождение третьего ребенка. О материнском капитале они слышали в СМИ, но из услышанного не почерпнули ничего нужного. У них был вопрос: «Куда идти и какие бумаги нужны для получения материнского капитала?»

Они натолкнули меня на тему исследования. Я заинтересовались этой темой, и выдвинула гипотезы: соответствуют ли статьи закона реалиям жизни; действительно ли материнский капитал является ощутимой материальной поддержкой для семьи, и повысилась в связи с этим рождаемость в нашем городе.

Граждане Р. Ф. , имеющие право на материнский капитал:

• Женщины, родившие (усыновившие) второго (третьего или последующего) ребенка, начиная с 1 января 2007 года

• Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго (третьего или последующего) ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года

• Отец (усыновитель) второго (третьего или последующего) ребенка, в случае смерти женщины, имеющей право на материнский капитал, лишения ее родительских прав

• Ребенок (дети в равных долях), в случае смерти обоих родителей (усыновителей) ребенка.

• лицо, "или лица, состоящие в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат", то есть официальным супругам.

Перечень основных документов, необходимых для получения материнского капитала:

• Документ, удостоверяющий личность, место жительства, гражданство Р. Ф. лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (паспорт с отметкой в графе дети).

• Документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей (свидетельства о рождении детей с вкладышами, подтверждающими наличие гражданства Р. Ф. ).

• Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Этот перечень неполный, не указаны все документы. Но, исследуя статьи Интернета и газетные статьи, я узнала какой пакет документов необходимо собрать реально, какие инстанции посетить и сколько на это придеться потратить времени:

1. Загс

Первым делом после рождения ребенка нужно идти в районный загс. Там вам выдадут свидетельство о рождении малыша и впишут его в паспорт. Пойти в загс может любой из родителей. С собой нужно иметь два паспорта, свидетельство о браке и справку для загса, выданную в роддоме. (если нет очереди, то 10 мин) 

2. Паспортный стол

После загса родители должны прямиком отправляться в паспортный стол при ЖЭКе (часто они располагаются и по соседству с Едиными расчетными центрами и другими коммунальными структурами). Здесь сделают выписку из домовой книги и выдадут справку о прописке ребенка. Придя в паспортный стол, первым делом нужно переписать образец заявления на прописку ребенка. Заявление пишется в двух экземплярах от имени матери или отца (в зависимости от того, кто регистрирует ребенка). Но перед тем как отдать заявления в паспортный стол, их нужно заверить (поставить подпись и печать) по месту жительства (если паспортный стол находится

1 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

2 Постановление правительства РФ опубликовано на сайте кабинета министров отдельно от ЖЭКа, его адрес вы найдете на доске объявлений в паспортном столе).

Выписку из домовой книги, справку о прописке ребенка и соответствующий штамп об этом на свидетельстве, о рождении можно получить только через два - три дня.

А бумаг для Паспортного стола понадобится много:

1)свидетельство рожденииребенка,

2) копия свидетельства орождении,

3) паспортродителя, который регистрирует ребенка,

4) заверенные заявления,

5) если свидетельство о рождении повторное (дубликат), то берется справка с места жительства второго родителя о том, что ребенок совместно с ним не зарегистрирован.

3. Миграционная служба

С полученной выпиской из домовой книги предстоит идти к начальнику районного отделения миграционной службы для оформления вкладыша, подтверждающего, что ребенок имеет российское гражданство. Приходить за вкладышем необходимо через неделю. С 6 февраля нынешнего года Федеральная миграционная служба отменила детские вкладыши о гражданстве. Теперь, чтобы избежать бумажной волокиты, в свидетельство о рождении ребенка будут ставить штамп о гражданстве. Правда, это изменение, скорее всего, сильно не сократит сроки нахождения документов в миграционной службе. «Как пояснила пресс-секретарь управления Федеральной миграционной службы по г. Москве Залина ФИЛИМОНОВА, по закону штампы, как и вкладыши, имеют право ставить в течение 10 дней. »

А документы для этого понадобятся такие:

1) ксерокопия свидетельства о рождении ребенка и оригинал,

2) ксерокопия паспорта матери и оригинал,

3) ксерокопия паспорта отца и оригинал,

4) выписка из домовой книги,

5) заполненный бланк заявления (выдает начальник службы при наличии всех вышеуказанных документов).

4. Пенсионный фонд

Последний этап - поход в территориальное управление Пенсионного фонда. Первым делом в управлении Пенсионного фонда проверяют все принесенные документы.  

Итак, в управление Пенсионного фонда нужно предоставить следующие документы:

1) паспорт мамы,

2) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка,

3) вкладыш о гражданстве ребенка (штамп о гражданстве на свидетельстве о рождении ребенка),

4) справку о прописке новорожденного,

5) свидетельство о рождении первого ребенка,

6) свидетельство пенсионного страхования (потребуется при заполнении заявления).

В течение 30 дней поданное заявление будет рассматриваться. Специалисты Пенсионного фонда тщательно проверят, не предоставили ли вы какие-то неверные сведения и не лишены ли вы родительских прав. В итоге будет принято решение о выдаче (или отказе в выдаче) сертификата. После этого через пять дней вам по почте должно прийти уведомление. В нем сообщат результаты рассмотрения заявления и в случае положительного решения назначат срок, когда нужно прийти в отделение Пенсионного фонда.  

ИТОГО: В конечном итоге получение сертификата вылилось вот в такую арифметику:

 Понадобится получить и собрать 11 документов - включая написанные заявления и сделанные ксерокопии. Придется обойти 4 инстанции, в три из них нужно ходить дважды. Очереди и выполнение формальностей займут от 10 минут до 1,5 часа в каждой из инстанций. Ждать, пока ребенка пропишут в квартире вместе с родителями, придется 2 - 3 дня, а вкладыш о гражданстве будет готов через 7 дней. На сбор документов уйдет 2 недели, плюс 30 дней ждать решение Пенсионного фонда. »1

Средства материнского капитала в размере всей суммы, либо ее части, можно использовать по следующим направлениям: 2

• Улучшение жилищных условий

• Получение образования ребенком (детьми)

• Формирование накопительной части трудовой пенсии женщины

Данное право может быть реализовано не ранее чем по истечение трех лет со дня возникновения права на материнский капитал второго (третьего или последующего) ребенка, то есть по достижению ребенком возраста трех лет либо по прошествии трех лет со дня его усыновления, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Р. Ф. заявления о распоряжении средствами материнским капиталом.

Я исследовала полное применение 3 материнского капитала с расшифровкой:

1) На приобретение жилья

Сертификат можно использовать:

• в качестве уплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании сразу при получении сертификата;

• на погашение задолженности по ранее взятым кредитам; 

• для уплаты взносов в рамках жилищно-накопительных программ, а также взносов по долевому строительству;

• присоединить сертификат к собственным накоплениям и купить квартиру.

1 По материалам газеты "Комсомольская правда", http://www. gzt. ru/society/2006/10/31/213003. html

2 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

3 http://www. edem. ru/usr/article/article_item. asp?sub=16&id=616

2) На образование:

• детский садик;

• школа;

• колледж;

ВАЖНО: можно оплачивать образование как одного, так и всех своих детей. Образовательное учреждение может быть как государственным, так и частным, главное, чтобы была лицензия на оказание образовательных услуг.

3) Перевести на накопительную часть пенсии мамы.

Для этого маме нужно прийти в отделение Пенсионного фонда по месту жительства и написать заявление о переводе денег с сертификата на счет накопительной части пенсии. При этом мама может оставить эти деньги (согласно пенсионной реформе) в государственной управляющей компании, а может направить в негосударственный Пенсионный фонд или же в частную управляющую компанию.

ВАЖНО: деньги сертификата можно тратить полностью, а можно расходовать частично.  

ВЫВОД: Исследуя закон, я обнаружила, что в законе не оговорены некоторые тонкости, такие как не указан полный перечень требуемых документов и нет расшифровки по применению. И идет противоречие одной статьи другой. Таким образом, выдвинутая мной гипотеза, соответствуют ли статьи закона реалиям жизни, оказалась не верной.

Я провела социологический опрос, с целью выяснения, куда бы жители нашего города потратили материнский капитал:

На что израсходуете материнский капитал? Количество ответов

На расширение жилья 54

На образование 44

На накопительную часть пенсии матери 2

Из таблицы видно, что большая часть респондентов потратили бы материнский капитал на расширение жилья. Почему? Это был второй вопрос. Все респонденты ответили единогласно, что инфляция «съест» деньги и их нужно как можно быстрее вложить. Хотя «выступая перед депутатами Дмитрий Медведев начал с того, что в очередной раз заверил: сумма «материнского капитала» будет обязательно индексироваться. «В 2010 году женщины, родившие ребенка даже 1 января 2007 года, получат не 250 тысяч, а, возможно, и все 300. Все зависит от уровня инфляции. То есть сумма, обозначенная в постановлении, - это именно стартовые цифры, и они будут расти»

По словам Медведева, из бюджета 2010 года на эти цели планируется выделить 130,8 млрд рублей без учета инфляции. По данным главы думского комитета по охране здоровья Татьяны

Яковлевой, этих денег должно хватить на 600 тысяч новорожденных в 2007 году, появившихся в российских семьях вторыми или третьими. »

Я подсчитала, что реальная инфляция в 2008 году составила 18%, что в два раза выше заявленной 2, а на сколько будет индексироваться материнский капитал никто сказать не может. К 2010 году 250 тысяч рублей + 82 750 рублей (учитывая инфляцию 10 %) = 332 750 рублей просто могут обесцениться, их не хватит не то что на первоначальный взнос в ипотеку, но и на весь период обучения ребенка в вузе. Чтобы материнский капитал стал действительно реальной поддержкой, необходимо, чтобы выплаты составили в среднем 470 тысяч рублей за три года. Выдвинутая мной гипотеза, что материнский капитал является существенной поддержкой материального благосостояния семьи, оказалась не верной.

Следующий этап моего исследования это подтверждение (не подтверждение) гипотезы, в том, что рождаемость стала повышаться. Исследовала её с помощью данных отдела статистики г. Назарово.

Рождаемость 3 по г. Назарово и району

Таблица № 1

Годы Количество родившихся Количество повторно родивших детей

2005 832 -

2006 846 298

2007 954 383

2008 995 426

Анализируя данные таблицы, видно, что рождаемость в нашем городе стала повышаться. Увеличилась в 1,13 раза за 2007 год, и на 1,04 за 2008 год.

В следующей таблице приведена численность выданных сертификатов на материнский капитал в г. Назарово и различных регионах РФ.

Выдача сертификатов 4 и поданных заявлений на материнский капитал в г. Назарово на 1 января 2009 Таблица №2

Выдано сертификатов 265

Подано заявлений 257

Распределение средств владельцами сертификатов будет производиться через 2,5 года после рождения ребенка. Планируется выдавать сертификаты до 2050 года.